Дело № 5-799/2018 (протокол 

<

№>)

УИД 29RS0014-01-2018-005088-84 

УИН 0

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

...> 04 ноября 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием ведущего специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа города Архангельска ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БАЛАНС» (сокращенное фирменное наименование ООО «УК «БАЛАНС»), законный представитель ООО «УК «БАЛАНС» - генеральный директор ФИО2, дата регистрации юридического лица в ИФНС России по городу Архангельску 

<

Дата> (

<

Дата> внесены изменения в учредительные документы, в результате чего ООО «Уютный дом-1» сменило свое наименование на ООО «УК «БАЛАНС»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 290101001, юридический адрес: Архангельская область, г. Архангельск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «УК «БАЛАНС» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<

Дата> в 11 часов 40 минут в ходе мониторинга территории Ломоносовского округа в городе Архангельске установлено, что ООО «УК «БАЛАНС» осуществляет обслуживание жилого ... в городе Архангельске с нарушением требований пунктов 1.2 и 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также требований пункта 3.11 СанПиН 3.

<

Дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

А именно, не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых (коммунальных) отходов от жилого дома; не обеспечен своевременный вывоз бытовых (коммунальных) отходов и мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Архангельск, ...; допущено образование неконтролируемой свалки твердых бытовых (коммунальных) отходов в месте расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории, площадь захламления ориентировочно 10 кв. м.

Контейнерная площадка расположена по адресу: г. Архангельск, ....

О времени и месте рассмотрения дела ООО «УК «БАЛАНС» извещено надлежащим образом, генеральный директор ООО «УК «БАЛАНС» - ФИО3 на рассмотрение дела не явился, защитника не направил, представил письменную позицию защитника Общества – ФИО4 на протокол об административном правонарушении.

В письменной позиции защитник ООО «УК «БАЛАНС» - ФИО4 с протоколом об административном правонарушении категорически не согласилась.

Настаивала на прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях доверителя состава вменяемого административного правонарушения.

Указывала, что захламление контейнерной площадки произошло по вине ООО «ДАРС», которое не выполнило заявку ООО «УК «БАЛАНС» от 

<

Дата> о вывозе твердых бытовых отходов от жилого дома.

Однако, в случае, если ООО «УК «БАЛАНС» будет признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, просила о замене административного штрафа на предупреждение.

Выслушав доводы ведущего специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ломоносовского территориального округа города Архангельска ФИО1, исследовав письменные материалы дела и фотоматериалы, изучив письменную позицию защитника ООО «УК «БАЛАНС» - ФИО4, прихожу к следующему.

В письменной позиции по обстоятельствам вменяемого юридическому лицу административного правонарушения защитник ООО «УК «БАЛАНС» - ФИО4 не оспаривала юридически значимое по делу обстоятельство, что ООО «УК «БАЛАНС» (ранее, до 

<

Дата>, ООО «Уютный дом-1») осуществляет обслуживание жилого ... в городе Архангельске.

Признала защитник и тот факт, что на момент осмотра (

<

Дата>) должностным лицом контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Архангельск, ..., контейнерная площадка была захламлена твердыми бытовыми (коммунальными) отходами, что является нарушением пунктов 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также пункта 3.11 СанПиН 3.

<

Дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Доводы защитника ООО «УК «БАЛАНС» - ФИО4 о том, что 

<

Дата> Общество направляло заявку в адрес ООО «ДАРС» с просьбой организовать вывоз твердых бытовых отходов от жилого ... в городе Архангельске, а также 

<

Дата> направляло заявку на установку контейнера большей емкостью, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершенное административное правонарушение в силу следующих обстоятельств.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 Правил определено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно пункту 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктами 40 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения. 

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды».

В силу статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Более того, в соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Пунктом 1 статьи 56 и пунктами 1,2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. 

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

ООО «УК «БАЛАНС», осуществляя коммерческую деятельность, не приняло с должной степенью заботливости и осмотрительности всех необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома.

При надлежащей степени заботливости, внимательности и осмотрительности руководство ООО «УК «БАЛАНС» могло предвидеть увеличение бытовых (коммунальных) отходов и мусора и надлежащим образом спланировать и организовать необходимое количество рабочих и техники, и исключить захламленность контейнерной площадки бытовым мусором.

Более того, из представленных фотоматериалов усматривается, что мусор на данной контейнерной площадки формировался не один день.

Ссылки защитника на заявку от 

<

Дата> (при осмотре 

<

Дата> и наличии захламленности контейнерной площадки) подтверждают длительность накопления мусора и непринятие надлежащих и действенных мер руководством ООО «УК «БАЛАНС» к исполнению обязательств.

Заявка на контейнер большей емкости также не исключает вину ООО «УК «БАЛАНС» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что ООО «УК «БАЛАНС», нарушив санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилого дома, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «УК «БАЛАНС» в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение ООО «УК «БАЛАНС» подлежит административному наказанию.

Санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «УК «БАЛАНС», судом не установлено.

Замена административного штрафа на предупреждение или назначение административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, неприменимо в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушив санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилого дома, ООО «УК «БАЛАНС» создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде.

Далее, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет менее ста тысяч рублей, его размер уменьшен быть не может. 

С учетом объективной стороны вменяемого ООО «УК «БАЛАНС» административного правонарушения, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не усматриваю.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БАЛАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: 

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Ломоносовского территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск»), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчетный счет 

<

***>, отделение Архангельск, лицевой счет 

<

***>, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 80111690040040000140, УИН 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: 

<

...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «БАЛАНС» - генеральному директору ФИО2, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова