Дело № 58RS0025-01-2023-001279-98

Производство № 2-71/2024 (2-688/2023) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 7 февраля 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О. И. 

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пачелмского района Пензенской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Нижнеломовский многопрофильный техникум», Министерству образования Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пачелмского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Нижнеломовский многопрофильный техникум», Министерству образования Пензенской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения Пачелмским филиалом «Губернаторский казачий кадетский корпус» государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, об образовании. По результатам проверки в учебном корпусе ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от 20.10.2023г. На основании изложенного, прокурор просил обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» не позднее 31.12.2024г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности в учебном корпусе ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», а именно: устранить дефекты и повреждения пола в коридоре на первом этаже, в коридоре, ведущем в комнату тренера, в учебных классах (кабинет правил дорожного движения, кабинет основ безопасности жизнедеятельности, кабинет литературы, кабинет тракторов и автомобилей), в учительской; 

обеспечить отделку пола в коридоре на первом этаже, в коридоре ведущем в комнату тренера, в учебных классах (кабинет правил дорожного движения, кабинет основ безопасности жизнедеятельности, кабинет литературы, кабинет тракторов и автомобилей), в учительской, материалом допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств;

устранить дефекты потолка в коридоре на первом этаже, в кабинете правил дорожного движения, в спортивном зале, в комнате тренера, в коридоре на втором этаже, в кабинете экономики, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете литературы, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, кабинете легкового автомобиля, в учительской, в музейной комнате, в кабинете тракторов и автомобилей, в кабинете автомобилей, а также устранить следы протекания крыши и признаки поражения грибком на потолке второго этажа, в учительской, в кабинете литературы; 

обеспечить отделку потолка в коридоре на первом этаже, в кабинете правил дорожного движения, в спортивном зале, в комнате тренера, в коридоре на втором этаже, в кабинете экономики, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете литературы, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, кабинете легкового автомобиля, в учительской, в музейной комнате, в кабинете тракторов и автомобилей, в кабинете автомобилей материалом допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты и повреждения стен в помещении спортивного зала, в комнате тренера, на лестничной площадке между первым и вторым этажом, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, в кабинете тракторов и автомобилей, в коридоре первого этажа (рядом с туалетными комнатами); 

обеспечить отделку стен в помещении спортивного зала, в комнате тренера, на лестничной площадке между первым и вторым этажом, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, в кабинете тракторов и автомобилей, в коридоре первого этажа (рядом с туалетными комнатами) материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств;

произвести замену оконных рам в коридоре на первом этаже, в коридоре на втором этаже, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете социального педагога, в кабинете легкового автомобиля, в музейной комнате, в кабинете азоэлектросварки, кабинете тракторов и автомобилей, кабинете автомобилей, на оконные рамы, конструкция которых позволит обеспечить проведение проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения;

туалетные комнаты для мальчиков и для девочек оборудовать унитазами, а также умывальными раковинами, находящимися в исправном состоянии; 

туалетные кабинки, имеющиеся в туалетной комнате для мальчиков оборудовать перегородками и дверьми; 

оборудовать двери эвакуационных выходов в помещении спортивного зала, запорами (замками), обеспечивающими возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа;

оборудовать светильник, используемый в помещении спортивного зала, колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения на первом этаже здания с обозначением его категории и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны; 

исключить использование удлинителей для питания электроприборов в помещении бухгалтерии; 

устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в общежитии ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», а именно: 

устранить дефекты и повреждения пола в душевой, в прачечной, в туалетной комнате. Обеспечить отделку пола в душевой, в прачечной, в туалетной комнате материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты и повреждения стен в душевой, в прачечной, в туалетной комнате. В комнате № 1 на стене устранить следы протекания и признаки поражения грибком. Обеспечить отделку стен в душевой, в прачечной, в туалетной комнате материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты и повреждения потолка в душевой комнате, в комнате № 1, в комнате № 2, в комнате № 3, в комнате № 4, в коридоре второго этажа, в кладовой. Обеспечить отделку потолка в душевой комнате, в комнате № 1, в комнате № 2, в комнате № 3, в комнате № 4, в коридоре второго этажа, в кладовой материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

произвести замену оконных рам в прачечной, в помещении тренажерного зала, в помещении кладовой, на оконные рамы, конструкция которых позволит обеспечить проведение проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения.

Устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании столовой ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», а именно: 

устранить дефекты и повреждения пола в варочном, мясном, овощном цехах, в обеденном зале. Обеспечить отделку пола в варочном, мясном, овощном цехах, в обеденном зале материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств;

устранить дефекты стен в варочном, мясном, овощном цехах, в складском помещении. Обеспечить отделку стен в варочном, мясном, овощном цехе, в складском помещении материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

произвести замену оконных рам здания столовой, на оконные рамы, конструкция которых позволит обеспечить проведение проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения; 

умывальные раковины, предназначенные для мытья рук перед приемом пищи в столовой, установленные перед обеденным залом, обеспечить горячим водоснабжением; 

произвести замену столовой посуды с дефектами и повреждениями; 

организовать для детей проживающих в общежитии пятиразовое горячее питание. 

Возложить на Министерство образования Пензенской области обязанность по финансированию мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в Пачелмском филиале «Губернаторский казачий кадетский корпус» Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум».

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков А.С. исковые требования поддержал, в обоснование заявленных требований сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАПОУ ПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый граждан имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее ? СП 2.4.3648-20).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20 (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

Как установлено п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 определено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В соответствии с п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В профессиональной образовательной организации должно быть организовано двухразовое горячее питание для обучающихся, а для проживающих в общежитии - пятиразовое горячее питание. При отсутствии условий организации горячего питания для обучающихся в профессиональной образовательной организации допускается организация горячего питания посредством привлечения организации общественного питания (п. 3.9.5 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв.м., от 3 до 7 лет - 16,0 кв.м.; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 кв.м. на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Индивидуальные мочалки для тела после использования замачиваются в дезинфекционном растворе, промываются проточной водой, просушиваются и хранятся в индивидуальных чистых мешках (п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Также, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) обязательные требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Профилактика пожаров включает в себя совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Согласно ст. 37 Федеральный закон № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Статьей 38 Федеральный закон № 69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ? Федеральный закон № 123-ФЗ) под объектами защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее ? Правила противопожарного режима).

Согласно п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Подпунктом «в» п. 35 Правил противопожарного режима установлено, что запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В соответствии с подпунктом «д» п. 35 Правил противопожарного режима запрещается использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.

Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12 Правил противопожарного режима).

Как следует из материалов дела, в период с 29.08.2023г. по 26.10.2023г. на основании решения и.о. прокурора Пачелмского района Пензенской области № 40 от 29.08.2023г. и решения прокурора Пачелмского района Пензенской области о продлении срока проверки № 2 от 27.09.2023г. прокуратурой проведена проверка соблюдения Пачелмским филиалом «Губернаторский казачий кадетский корпус» ГАПОУ Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании, о противодействии терроризму и экстремистской деятельности. 

В ходе проведения проверки в учебном корпусе ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности: 

в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в коридоре, на первом этаже учебного корпуса ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», имеются дефекты и повреждения пола (покрытие пола имеет заплатки, линолеум порван). В коридоре ведущем в комнату тренера учебного корпуса ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» деревянные дощатые полы имеют щели, дефекты, доски прогнили. В учебных классах (кабинет правил дорожного движения, кабинет основ безопасности жизнедеятельности, кабинет литературы, кабинет тракторов и автомобилей), в учительской, имеются дефекты покрытия пола (полы имеют трещины, неровности, щели, выбоины), не допускающие проведение влажной уборки и дезинфекции. Полы покрытие линолеумом имеют металлические вставки. 

В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолок в коридоре на первом этаже, в кабинете правил дорожного движения, в спортивном зале, в комнате тренера, в коридоре на втором этаже, в кабинете экономики, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете литературы, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, кабинете легкового автомобиля, в учительской, в музейной комнате, в кабинете тракторов и автомобилей, в кабинете автомобилей, окрашенный краской белого цвета, имеет дефекты и повреждения в виде трещин. Потолок в коридоре на втором этаже, в учительской, в кабинете литературы, имеет следы протекания и признаки поражения грибком.

Стены в помещении спортивного зала, в комнате тренера, на лестничной площадке между первым и вторым этажом, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, в кабинете тракторов и автомобилей, в коридоре первого этажа (рядом с туалетными комнатами) имеют дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, краска и штукатурка по в многих местах отстала от стен. Нет возможности проведения качественной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в коридоре на первом этаже, в коридоре на втором этаже, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете социального педагога, в кабинете легкового автомобиля, в музейной комнате, в кабинете азоэлектросварки, кабинете тракторов и автомобилей, кабинете автомобилей рамы окон деревянные, прогнившие, нет возможности проведения проветривания в любое время года. В коридоре на первом этаже, в коридоре на втором этаже, окна с внутренней стороны на всю поверхность затянуты пленкой. В указанных помещениях нет возможности производить чистку оконных стекол по мере их загрязнения из-за ветхости окон.

В нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 унитазы в туалетных комнатах для мальчиков и для девочек находятся в нерабочем состоянии. Также в нерабочем состоянии находятся умывальные раковины. В туалетной комнате для мальчиков, туалетные кабинки не оборудованы перегородками и дверьми. 

В нарушение п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из спортзала не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение подпункта «в» п. 35 Правил противопожарного режима в помещении спортзала эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника.

В нарушение п. 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения на первом этаже здания с обозначением его категории и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны.

В нарушение подпункта «д.» п. 35 Правил противопожарного режима в помещении бухгалтерии используются удлинители для питания электроприборов.

В общежитии ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в душевой, в прачечной имеются дефекты пола (имеются трещины, выбоины, щели, неровности). В помещении туалетной комнаты покрытие пола имеет дефекты и повреждения (заплатки, металлические вставки, линолеум порван). Отсутствует возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в душевой стены, имеющие отделку пластиковыми панелями, имеют дефекты и повреждения в виде отверстий. В прачечной стены имеют дефекты и повреждения, штукатурка отстала от стен, имеются признаки поражения грибком. В туалетной комнате отсутствует часть керамической плитки. В комнате № 1 на стене имеются следы протекания и признаки поражения грибком.

Потолок в душевой комнате, в комнате № 1, комнате № 2, комнате № 3, комнате № 4, в коридоре второго этажа, в кладовой имеет дефекты и повреждения в виде трещин, отверстий. Штукатурка во многих местах отстала от поверхности потолка. Отсутствует возможность проведения влажной обработки стен и потолков с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в прачечной, в помещении тренажерного зала, в помещении кладовой рамы окон деревянные, прогнившие, нет возможности проведения проветривания в любое время года. В указанных помещениях нет возможности производить чистку оконных стекол по мере их загрязнения из-за ветхости окон.

В ходе проведения проверки в здании столовой ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в варочном цехе, мясном цехе, овощном цехе, в обеденном зале, полы выложены половой керамической плиткой, которая во многих местах откололась, имеются неровности выбоины.

В нарушение п. п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в варочном цехе, мясном цехе, овощном цехе, в складском помещении стены, выложенные кафельной плиткой, имеют дефекты отделки (на стенах во многих местах кафельная плитка имеет сколы, отсутствует, стены зашпаклеваны, окрашены краской белого цвета).

В нарушение п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в здании столовой рамы окон деревянные, прогнившие, нет возможности проведения проветривания в любое время года. Отсутствует возможность производить чистку оконных стекол по мере их загрязнения из-за ветхости окон.

В нарушение п.п. 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 умывальные раковины, предназначенные для мытья рук перед приемом пищи в столовой, установленные перед обеденном залом, обеспечены только холодной проточной водой и не обеспечены горячим водоснабжением.

В нарушение п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 прачечная состоит из одного помещения, в котором хранится грязное белье, производится стирка, сушка, глажка и хранение чистого белья. Производится пересечение потоков чистого белья с грязным бельем.

Кроме того, в нарушение п. 3.9.5 СП 2.4.3648-20 в ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» для детей проживающих в общежитии организовано четырехразовое горячее питание. 

В нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в столовой для питания детей используются тарелки с дефектами и механическими повреждениями (со сколами).

По результатам проверки в отношении заведующего ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» 20.10.2023г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, а также дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях в настоящее время рассмотрены, вынесены постановления № 70 от 03.11.2023г. и № 83 от 13.11.2023г. о привлечении заведующего ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» ФИО1 к административной ответственности в виде штрафов. 

Указанные постановления вступили в законную силу. 

Кроме того, 20.10.2023г. прокурором района в адрес исполняющего обязанности директора ГАУ ПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на указанное представление, датированного 10.11.2023г. исх. № 292, следует, что выделение денежных средств на проведение капитального ремонта здания учебного корпуса, общежития и помещений столовой ПФ «ГККК ГАПОУ ПО «НМТ» запланировано поэтапно на 2024-2025 г.г. После выделения денежных средств будет заключен договор подряда на проведение работ по капитальному ремонту здания учебного корпуса, общежития и помещений столовой с соответствующей подрядной организацией. 

Однако, бездействие в указанной части способствует нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» на благоприятную среду обитания.

Пунктом 1.8. Устава Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум», утвержденного приказом Министерства образования Пензенской области от 02.06.2014 № 249/01-07 (далее – Устав) установлено, что ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет ГАПОУ ПО «НМТ».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из филиалов ГАПОУ ПО «НМТ» является ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», который расположен по адресу: 

<

...>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2014г. 58 АБ № 725099, от 10.11.2014г. 58 АБ № 725093, от 10.11.2014г. 58 АБ № 725100 клуб – столовая, общежитие, учебный корпус расположенные по адресу: 

<

...>, находятся в оперативном управлении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум».

На ГАПОУ ПО «НМТ» действующим законодательством возложена обязанность создавать безопасные условия для детей и работников образовательной организации.

Из анализа пунктов 1.6, 1.8 Устава следует, что учредителем Пачелмского филиала «Губернаторский казачий кадетский корпус» Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» (далее ? ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ») является Пензенская область в лице Министерства образования Пензенской области. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", государственная политика в интересах детей является приоритетной.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с п. 1.10 положения о Министерстве образования Пензенской области, утвержденного постановление Правительства Пензенской области от 05.08.2008 № 485-пП, Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на осуществление полномочий Министерства в установленной сфере деятельности.

С учетом изложенного, при недостаточности у ГАПОУ ПО «НМТ» денежных средств, на Министерство образования Пензенской области должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по приведению помещений ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» в требуемое состояние.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что помещения ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ» не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании, что нарушает права и законные интересы учащихся и работников в период их нахождения в образовательной организации. 

При таких обстоятельствах, имеются основания для принятия судом признания иска ответчика и удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пачелмского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) не позднее 31 декабря 2024 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности в учебном корпусе ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», а именно: 

устранить дефекты и повреждения пола в коридоре на первом этаже, в коридоре ведущем в комнату тренера, в учебных классах (кабинет правил дорожного движения, кабинет основ безопасности жизнедеятельности, кабинет литературы, кабинет тракторов и автомобилей), в учительской; 

обеспечить отделку пола в коридоре на первом этаже, в коридоре ведущем в комнату тренера, в учебных классах (кабинет правил дорожного движения, кабинет основ безопасности жизнедеятельности, кабинет литературы, кабинет тракторов и автомобилей), в учительской, материалом допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты потолка в коридоре на первом этаже, в кабинете правил дорожного движения, в спортивном зале, в комнате тренера, в коридоре на втором этаже, в кабинете экономики, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете литературы, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, кабинете легкового автомобиля, в учительской, в музейной комнате, в кабинете тракторов и автомобилей, в кабинете автомобилей, а также устранить следы протекания крыши и признаки поражения грибком на потолке второго этажа, в учительской, в кабинете литературы; 

обеспечить отделку потолка в коридоре на первом этаже, в кабинете правил дорожного движения, в спортивном зале, в комнате тренера, в коридоре на втором этаже, в кабинете экономики, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете литературы, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, кабинете легкового автомобиля, в учительской, в музейной комнате, в кабинете тракторов и автомобилей, в кабинете автомобилей материалом допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты и повреждения стен в помещении спортивного зала, в комнате тренера, на лестничной площадке между первым и вторым этажом, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, в кабинете тракторов и автомобилей, в коридоре первого этажа (рядом с туалетными комнатами); 

обеспечить отделку стен в помещении спортивного зала, в комнате тренера, на лестничной площадке между первым и вторым этажом, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете правил дорожного движения и обеспечения безопасности движения, в кабинете тракторов и автомобилей, в коридоре первого этажа (рядом с туалетными комнатами) материалом допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств;

произвести замену оконных рам в коридоре на первом этаже, в коридоре на втором этаже, в кабинете основ безопасности жизнедеятельности, в кабинете социального педагога, в кабинете легкового автомобиля, в музейной комнате, в кабинете азоэлектросварки, кабинете тракторов и автомобилей, кабинете автомобилей, на оконные рамы, конструкция которых позволит обеспечить проведение проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения; 

туалетные комнаты для мальчиков и для девочек оборудовать унитазами, а также умывальными раковинами, находящимися в исправном состоянии; 

туалетные кабинки имеющиеся в туалетной комнате для мальчиков оборудовать перегородками и дверьми; 

оборудовать двери эвакуационных выходов в помещении спортивного зала, запорами (замками), обеспечивающими возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа; 

оборудовать светильник, используемый в помещении спортивного зала, колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; 

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения на первом этаже здания с обозначением его категории и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны; 

исключить использование удлинителей для питания электроприборов в помещении бухгалтерии. 

Устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств в общежитии ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», а именно:

устранить дефекты и повреждения пола в душевой, в прачечной, в туалетной комнате. Обеспечить отделку пола в душевой, в прачечной, в туалетной комнате материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты и повреждения стен в душевой, в прачечной, в туалетной комнате. В комнате № 1 на стене устранить следы протекания и признаки поражения грибком. Обеспечить отделку стен в душевой, в прачечной, в туалетной комнате материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты и повреждения потолка в душевой комнате, в комнате № 1, в комнате № 2, в комнате № 3, в комнате № 4, в коридоре второго этажа, в кладовой. Обеспечить отделку потолка в душевой комнате, в комнате № 1, в комнате № 2, в комнате № 3, в комнате № 4, в коридоре второго этажа, в кладовой материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

произвести замену оконных рам в прачечной, в помещении тренажерного зала, в помещении кладовой, на оконные рамы, конструкция которых позволит обеспечить проведение проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения. 

Устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств в здании столовой ПФ «ГККК» ГАПОУ ПО «НМТ», а именно:

устранить дефекты и повреждения пола в варочном, мясном, овощном цехах, в обеденном зале. Обеспечить отделку пола в варочном, мясном, овощном цехах, в обеденном зале материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

устранить дефекты стен в варочном, мясном, овощном цехах, в складском помещении. Обеспечить отделку стен в варочном, мясном, овощном цехе, в складском помещении материалом, допускающим проведение влажной обработки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств; 

произвести замену оконных рам здания столовой, на оконные рамы, конструкция которых позволит обеспечить проведение проветривания помещений в любое время года и чистку оконных стекол по мере их загрязнения; 

умывальные раковины, предназначенные для мытья рук перед приемом пищи в столовой, установленные перед обеденным залом, обеспечить горячим водоснабжением; 

произвести замену столовой посуды с дефектами и повреждениями; 

организовать для детей проживающих в общежитии пятиразовое горячее питание.

Возложить на Министерство образования Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность по финансированию мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в Пачелмском филиале «Губернаторский казачий кадетский корпус» Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум».

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, зачислив её в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2024 года. 

Председательствующий: