УИД № 42RS0018-01-2025-000036-71

Производство № 2а-476/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 05 марта 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоминой Е.А., 

при секретаре Прилепа Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровскому областному общественному движению «Совет рабочих комитетов Кузбасса» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к Кемеровскому областному общественному движению «Совет рабочих комитетов Кузбасса» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Кемеровское областное общественное движение «Совет рабочих комитетов Кузбасса» (далее Движение) зарегистрировано .. .. ....г. Управлением Федеральной налоговой службы но Кемеровской области - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу о .. .. ....г. (распоряжение №...-р), ОГРН №..., учетный №.... Согласно заявления ФИО3 (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Движения, сведения о котором до настоящего времени содержатся в ЕГРЮЛ) от .. .. ....г. (вх. №... от .. .. ....г.), Движение фактически прекратило свою деятельность, ФИО2 как Председатель исполкома Движения сложил свои полномочия (избрать нового Председателя исполкома нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Движения, отсутствия участников и органов управления Движения). Связь по адресу места нахождения Движения: ул.....г....., ул.....г..... - Кузбасс, ул.....г..... ул.....г....., содержащемуся в п. 1.10 устава Движения и в НГРЮЛ, больше не осуществляется, собственник запретил использовать помещение по указанному адресу для связи с Движением (изменить адрес и внести в устав и в ЕГРЮЛ изменения нет возможности ввиду фактического прекращения деятельности Движения, отсутствия участников и органов управления Движения). Цель Движения не может быть реализована, поскольку в Движении участники отсутствуют; цель создания Движения не может быть осуществлена и достигнута. Таким образом, Движением нарушен п. 2.1, устава, а также одновременно нарушены п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и абз. 1 ст. 9, абз. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» поскольку уставная цель, ради которой создано Движение, не достигается и не осуществляется, в связи с тем, что в Движении отсутствуют участники. Движением не соблюдается законодательство Российской Федерации, а также собственный устав. Уставные цели Движения не реализуются, уставная деятельность, а также финансово-хозяйственная деятельность не ведется; участники в Движении отсутствуют. Движением нарушены п. 5.1, и. 5.6 устава, а также одновременно нарушены абзацы 3, 5 статьи 9 и абзац 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественны объединениях», так как в Движении отсутствует высший руководящий орган и постоянно действующий руководящий орган, избрать органы ФИО1 Движения не представляется возможным в связи с отсутствием участников в Движении. Движением не соблюдается законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные его уставом. На необходимость устранения данного нарушения Движению указывалось ФИО1 в информационном письме о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от .. .. ....г. №... однако, до настоящего времени нарушение не устранено, информационное письмо ФИО1 не принято во внимание, отчет по форме № №... за .. .. ....г. год не представлен. Таким образом, Движением неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Неоднократность нарушений Движением ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается в следующем: 1. В непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Движения - о новом Председателе исполкома Движения и документов, необходимых для внесения обновленных сведений о Председателе исполкома в НГРЮЛ. 2. В непредставлении сведений о действительном адресе Движении и документов необходимых для государственной регистрации изменений в уставе Движения и для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Движения в пределах его места нахождения. 3. В не соблюдении законодательства Российской Федерации, не соблюдении устава, отсутствии участников Движения и не достижении уставной цели, ради которой создано Движение. 4. В отсутствии высшего руководящего органа и постоянно действующего руководящего органа Движения, не соблюдении законодательства Российской Федерации а также норм, предусмотренных его уставом. 5. В непредставлении Движением ежегодного отчета по форме №..... .. ....г. год. 6. В непредставлении более года ежегодной информации о продолжении деятельности Движения. Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Движения в качестве юридического лица.

Просит признать Кемеровское областное общественное движение «Совет рабочих комитетов Кузбасса» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ул.....г.....-Кузбассу в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие административного истца (л.д.6).

Представитель административного ответчика ул.....г..... общественного движения «Совет рабочих комитетов Кузбасса» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причина неявки не известна, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной налоговой службы по ул.....г..... был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от .. .. ....г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 2 пункта 2 Положения о ФИО4 юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от .. .. ....г. N 10 (ред. от .. .. ....г.), является ФИО4 юстиции Российской Федерации.

ФИО1 юстиции Российской Федерации по ул.....г.....-Кузбассу в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе ФИО7 главном ФИО1 (ФИО1) ФИО4 юстиции Российской федерации по субъекту (субъектам) Российской федерации, утвержденным Приказом Минюста России от .. .. ....г. N 89 (ред. от .. .. ....г.) принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от .. .. ....г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - иные некоммерческие организации), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.

Статьей 29 названного Федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от .. .. ....г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Кемеровское областное общественное движение «Совет рабочих комитетов Кузбасса» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ул.....г.....-Кузбассу .. .. ....г. за основным государственным регистрационным номером - №.... Запись о создании внесена в ЕГРЮЛ .. .. ....г. (л.д.22-23. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности, является ФИО3, который в свою очередь является председателем исполкома (л.д.24-28).

.. .. ....г. по итогам проведения документарной проверки в адрес Движения было направлено предупреждение №... от .. .. ....г. об устранении следующих нарушений: не представлен отчет по форме № №... за .. .. ....г. год; не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности Движения за 2023 год (л.д.29-32).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от .. .. ....г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности в качестве юридического лица.

Неоднократность нарушений ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» организацией выразилась в непредставлении обновленных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации - о новом Президенте Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений о Президенте Организации в ЕГРЮЛ; в непредставлении сведений о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для государственной регистрации изменений в уставе Организации и для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения; в непредставлении Организацией ежегодного отчета по форме № ОН00.. .. ....г. год.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует заявление ФИО3 от .. .. ....г., согласно которому организация фактически прекратила свою деятельность, Председатель Исполкома сложил свои полномочия, связь по официальному адресу (месту нахождения) с организацией не осуществляется, денежные средства и имущество Движение не имеет, не имеет кредиторов и финансовых задолженностей, счет Движения закрыт (л.д.33).

Согласно справке №... МИФНС №... по ул.....г..... –Кузбассу Единый налоговый счет Кемеровское областное общественное движение «Совет рабочих комитетов Кузбасса» составляет 0 рублей (л.д.34). 

Банковский счет №... находящийся в АО «Альфа-Банк» .. .. ....г. закрыт (л.д.35).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ст.114 КАС РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина должна быть взыскана в доход федерального бюджета с административного ответчика в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать Кемеровское областное общественное движение «Совет рабочих комитетов Кузбасса» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья Е.А. Фомина 

Решение не вступило в законную силу. Копия верна.