Дело № 12-488/2024

УИД 24RS0013-01-2023-001477-20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе судьи Копейкиной Т.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации ФИО2 района Красноярска по доверенности ФИО4 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 456 от 5 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации ФИО2 района Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № от 05.05.2023г. Администрация ФИО2 района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник Администрации ФИО2 района Красноярского края по доверенности ФИО4 обратился с жалобой, мотивируя тем, что 15.11.2021г. в МОСП по ИИДНХ по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации ФИО2 района Красноярского края №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 033288036, выданного 13.11.2020г., о предоставлении ФИО5 жилого помещения на территории ФИО2 

<

адрес> либо 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно протоколу комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда от 20.05.2022г. № сир, ФИО5 включен в список на получение жилого помещения в 2023 году. Согласно справке военного комиссариата Емеяльновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от 22.12.2022г. ФИО5 призван на военную службу по призыву и согласно приказу военного комиссара Красноярского края отправлен к месту службы 05.12.2021г. на один год. В связи с этим комиссией по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда в связи с указанными обстоятельствами принято решение об оставлении ФИО5 в списке на получение жилого помещения в 2023г. Из справки их войсковой части 61899 № от 20.02.2023г. следует, что рядовой ФИО5 является участником специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины. Администрацией в целях исполнения решения ФИО2 районного суда Красноярского края по делу № были запрошены денежные средства в министерстве образования Красноярского края, подавались заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Защитник Администрации ФИО2 района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явилось, извещено надлежащим образом.

Приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на дату поступления исполнительного листа в отдел судебных приставов 12.11.2021г.), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением ФИО2 районного суда Красноярского края от 15.09.2020г., вступившим в законную силу 23.10.2020г., по гражданскому делу № № 2-2875/2020 удовлетворены исковые требования прокурора Емельяновсокго района Красноярского края в интересах ФИО5 к Администрации 

<

адрес> на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение на территории ФИО2 

<

адрес> либо 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

15.11.2021г. на основании исполнительного листа ФС № 033288036, выданного Емельяновским районным судом Красноярского края 13.11.2020г., в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 19454/21/24097-ИП в отношении Администрации ФИО2 района Красноярского края, 23.11.2021г. данное постановление прочтено должником в личном кабинете ЕПГУ.

Решение ФИО2 районного суда Красноярского края от 15.09.2020г., вступившее в законную силу 23.10.2020г. в установленный срок не исполнено.

10.01.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

24.12.2022г. Администрации ФИО2 района Красноярского края вручено требование от 15.12.2022г. об исполнении требований исполнительного документа № ФС №033288036 от 13.11.2020г., выданного Емельяновским районным судом Красноярского края по делу № 2-2875/2020, в срок до 22.02.2023г. 

Поскольку указанное требование не исполнено в установленный срок, ведущим судебным приставом-исполнителем должнику 13.03.2023г. направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрение назначено на 20.04.2023г. в 15 часов 50 минут.

20.04.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 в присутствии представителя администрации района составлен протокол об административном правонарушении №461 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, который получен представителем администрации 20.04.2023г., также сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении на 05.05.2023г. в 14 часов 40 минут.

20.04.2024г. Администрация ФИО2 района Красноярского края была извещена о рассмотрении дела. 

05.05.2023г. врио начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о привлечении Администрации ФИО2 района Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Перечисленные выше доказательства имеются в материалах дела и подтверждают факт неисполнения требований исполнительного документа и виновности Администрации ФИО2 района Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанные обстоятельства установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении. Кроме того, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности администрации района в неисполнении данных требований, поскольку каких-либо объективных доказательств невозможности выполнения требований исполнительного документа не представлено. 

Доводы жалобы Администрации ФИО2 района г. Красноярского края о принятых мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации района в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 20.02.2020г., исполнительное производство по которому возбуждено 24.11.2020г., в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.

Доводы защитника Администрации ФИО2 района Красноярского края о том, что ФИО5 был призван на военную службу по призыву и 05.12.2021г. отправлен к месту прохождения службы, а согласно справке врио начальника штаба войсковой части № 61899 № 542 от 20.02.2023г. стало известно о том, что он является участником специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Украины, судом не принимаются во внимание в связи со следующим.

В соответствии с абз. 3 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, и достигших возраста 18 лет, по их заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются, в том числе, по окончании прохождения военной службы по призыву.

В данном случае ФИО5 по призыву военную службу прошел в декабре 2022г., то обстоятельство, что он является участником специальной военной операции, не свидетельствует о наличии у должника права предоставить взыскателю жилое помещение после окончания его службы в качестве участника СВО и не освобождает его от исполнения решения суда в установленный судебным приставом срок. Заключение договора найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм возможно также и в период несения лицом, указанным ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», контрактной либо иной военной службы. 

Отсрочка исполнения судебного акта Администрации ФИО2 района Красноярского края в установленном законом порядке не предоставлялась. Из материалов дела и заявителем не представлено обращений к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о продлении срока исполнения требования. Соответственно, решение судьи по гражданскому делу и основанные на нем требования судебного пристава-исполнителя подлежали выполнению со стороны должника. 

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения государственного органа, представляющего интересы субъекта в данном вопросе, к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что Администрация ФИО2 района г. Красноярска не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, в бездействии Администрации ФИО2 района г. Красноярска имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов указанных заявителем в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления от 05.05.2023 года при производстве по делу должностным лицом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю допущены не были. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется. 

При таких обстоятельствах судья считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО7 № 456 от 05 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации ФИО2 района Красноярского края оставить без изменения, жалобу защитника Администрации ФИО2 района Красноярского края ФИО4– без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Копейкина Т.В.