Дело №2-68/2-2024г. 

(дело №2-475/2023г.)

УИД 55RS0025-01-2023-000635-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 05 февраля 2024 года 

Одесский районный суд Омской области

в составе: председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Леванковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МКОУ«Генераловская основная школа», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. 

На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1,7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу пп.«г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В соответствии с пп.«е,з» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Прокуратурой района установлено, что образовательным учреждением обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось.

В связи с вышеизложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако действенных мер по их устранению допущенных нарушений предпринято не было. 

Просит обязать МКОУ «Генераловская основная школа» организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области ФИО2 поддержала исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям. 

Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об 

уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения 

дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной 

власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1,7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу пп.«г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В соответствии с пп.«е,з» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено, что согласно п.1.2 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области утвержденного приказом Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. Учреждение является унитарным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки (п.1.6) (л.д.25-30).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЭ№ сведения о Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ (л.д.7-24).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МКОУ «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно не проведено обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Одесского района Омской области директору МКОУ «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области было внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства» (л.д.31-35).

Согласно справки предоставленной помощником прокурора Одесского района Омской области прокурору Одесского района Омской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МКОУ «Генераловская основная школа» по результатам которой установлено, что сотрудниками МКОУ «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области не пройдено обучение способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (л.д.37). 

Согласно объяснения директора МКОУ «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области ФИО3 предоставленного ДД.ММ.ГГГГ прокурору Одесского района Омской области нарушения выявленные в октябре 2023 года в части проведения обучения сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования и большим объемом работы (л.д.36).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те 

обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Прокурор Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что МКОУ «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области не проведено обучение сотрудников образовательного учреждения способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Ответчик МКОУ «Генераловская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательств того, что проведено обучение сотрудников образовательного учреждения способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Доводы директора МКОУ «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области ФИО3 изложенные в объяснении, предоставленном ДД.ММ.ГГГГ прокурору Одесского района Омской области того, что нарушения выявленные в октябре 2023 года в части проведения обучения сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования суд считает несостоятельными, поскольку недостаточность финансовых средств не является основанием для не неисполнения федерального законодательства (л.д.36).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика 

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Генераловская основная школа» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Тарновский