<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

05RS0031-01-2021-009940-19

Дело № 2-2326/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 06.07.2021

мотивированное: 13.07.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э. 

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Махачкалы к ФИО1 ФИО8 и ФИО2 об оспаривании права собственности на земельный участок с к/н 

<

адрес>, истребовании земельного участка из незаконного владения и иным исковым требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3 и ФИО2:

о признании недействительным постановления Администрации 

<

адрес> № от 2112.2007 о переоформлении в собственность земельного участка 

<

адрес>

о признании недействительным постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

об аннулировании записи о праве ФИО2 на земельный участок 

<

адрес>;

о признании недействительными сделок и записей о регистрации прав в отношении земельного участка с к/н №

об истребовании из незаконного владения ФИО3 земельного участка с к/н №

об обязании ФИО3 снести незавершенное 4-этажное строение, расположенное на земельном участке с к/№

признать незаконным результаты межевания земельного участка с к/№

об аннулировании и исключении из ЕГРН (ГКН) сведений о земельном участке с к№;

об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о праве ФИО6, на земельный участок с к/н №

Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией 

<

адрес> в ходе муниципального контроля было установлено, что земельный участок, первоначально предоставленный ФИО2, не входит в земли с/т «Пальмира», постановление о предоставлении земельного участка носило явный незаконный характер. Кроме того, землеустроительная документация на земельный участок не составлялась, акт выноса в натуре границ земельного участка отсутствует. В последующем земельный участок был передан ФИО3, который является текущим собственником данного земельного участка. На данном земельном участке ответчиком незаконно без какой-либо разрешительной документации производится возведение 4-этажного здания. Данные действия ответчиком истец полагает незаконными.

Надлежаще извещенные участвующие в деле лица на рассмотрение дела не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом сведений об их надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истцом Администрацией 

<

адрес> на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании недействительным постановления Администрации 

<

адрес> № от 2112.2007 о переоформлении в собственность земельного участка 

<

адрес> о признании недействительным постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании записи о праве ФИО2 на земельный участок с к/н № по адресу: 

<

адрес>, Пальмира, 

<

адрес> иные вопросы, связанные с оспариванием права собственности на земельный участок с 

<

адрес> истребовании земельного участка из незаконного владения.

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ находился в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> издано постановление № о переоформлении указанного земельного участка в собственность ФИО2

Из указанного постановления следует, что ранее данный земельный участок входил в состав земельного участка, предоставленного с

<

адрес>, данный земельный участок был распределён ответчику ФИО2 на основании членской книжки садовода от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление Администрации г. Махачкалы № 2905 от 21.12.2007 внесены изменения в части номера предоставляемого земельного участка, номер участка №

В силу п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

При решении вопроса о принадлежности земельного участка суд руководствуется первичной документацией о распределении земельных участков между членами садоводческого товарищества, а именно членской книжкой садовода, протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков, архивными списками членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, из содержания ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом. Согласно положению п. 2.7 ст. 3 указанного ФЗ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-38).

Как указано выше, основанием для предоставления земельного участка ответчику ФИО2 явилась членская книжка садовода.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии сот ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учётом распределения бремени доказывания на ответчика ФИО2 ложится обязанность по представлению доказательств предоставления ему земельного участка, в последующем внесенного в ГКН с к/н №, а также доказательств того, что данный земельный участок относился к территории с/т «Пальмира».

Надлежаще извещенные ответчики на рассмотрение дела не явились, какие-либо доказательства в суд не направили, членская книжка садовода ответчиком в суд не представлена. Ходатайство о применении судом сроков исковой давности не заявлено.

В обжалуемом постановлении Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ номер земельного участка изменен с 809 на 829, однако основания для изменения номер предоставляемого земельного участка не приведены. При этом какая-либо первичная документация о предоставляемом номере земельного участка отсутствует.

Обоснованным является и довод истца об отсутствии землеустроительной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, до издания органом местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка, ранее распределенного между членами с/т, подлежит утверждению схема расположения такого земельного участка на кадастромо плане территории.

Сведения об утверждении такой схемы в материалах дела отсутствуют, ответчиками не представлены.

Напротив, из приложенной к иску землеустроительной документации следует, что межевание земельного участка производилось на основании членской книжки садовода.

Из землеустроительной документации имеется только выкопировка из топографического плана, где галочкой отмечен выделяемый земельный участок, однако на данном чертежи отсутствуют сведения о том, кем и когда он утверждался.

На основании ч. 1 ст. 39 действовавшего на тот момент ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 40 указанного ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Подписанный смежными сособственниками или землепользователями акт согласования границ земельного участка отсутствует.

Заслуживающим внимания является и довод истца о том, что данный земельный участок не входит в земли, отведенные с/т «Пальмира».

Таким образом, межевание спорного земельного участка проведено без соответствующих правовых оснований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении в собственность ФИО2 земельного участка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ носят незаконный характер, кадастровый учёт спорного земельного участка с к/н № и регистрация права собственности на данный земельный участок за первоначальным собственником ФИО2 произведена в отсутствие необходимых правовых оснований.

Из материалов гражданского дела следует, что действующим зарегистрированным собственником земельного участка является ответчик ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вместе с тем, поскольку право собственности первоначального собственника ФИО2 возникло в отсутствие необходимых правовых оснований, право собственности последующих собственников и текущего собственника в частности, также не может быть признанным законным.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, его законным собственником является Администрация 

<

адрес>, права истца подлежат восстановлению в судебном порядке.

В силу положений ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п.45-47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из материалов гражданского дела следует, что на спорном земельном участке ответчиком ФИО3 ведется строительство 4-этажного нежилого дома.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ответчик ФИО3 законным собственником земельного участка не является, разрешительная документация на проводимое строительство ему не выдавалась, доказательства её выдачи суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав истца действиями ответчика, исковые требования в части истребования из незаконного владения ФИО3 в пользу Администрации 

<

адрес> земельный участок с к/н 

<

адрес>, а также обязании ФИО3 снести незавершенное 4-этажное строение, расположенное на указанном земельном участке подлежат удовлетворению.

В то же время исковые требования в части признания недействительными сделок и записей о регистрации прав в отношении земельного участка с к/н № удовлетворению не подлежат, поскольку в данной части иск сформулирован абстрактно, уточнение иска заявителем не произведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении в собственность ФИО2 земельного участка 

<

адрес>

Признать недействительным постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными результату межевания и внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с к/н №

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве ФИО2 на земельный участок с № по адресу: 

<

адрес>.

Аннулировать и исключить и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве ФИО3 на земельный участок с к/н 

<

адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО3 в пользу Администрации 

<

адрес> земельный участок с к/н 

<

адрес>.

Обязать ФИО3 снести незавершенное 4-этажное строение, расположенное на земельном участке с к/н №

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

В силу истребования земельного участка настоящее решение является основанием для регистрационных действий в Едином государственном реестре недвижимости.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Э. Чоракаев