Дело № 2-121/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на водопроводную сеть,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее по тексту также – Администрация) обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что подала заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального Ярцевского отдела Управления Росреестра по Смоленской области о государственной регистрации права в отношении объекта – водопроводной сети, протяженностью 241 м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Уведомлением от 16.01.2023 Межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Росреестра по Смоленской области приостановил регистрацию права собственности, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект. Выписка из реестра муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области № 1987/1-05-21 от 16.12.2022 (основание включения в реестр муниципального имущества – постановление Администрации «О принятии в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области имущества» ХХХ от 17.09.2010) не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом. 

Постановлением «О принятии в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области имущества» ХХХ от 17.09.2010 передавалось все имущество водоснабжения и водоотведения города, однако некоторые позиции не содержат точных характеристик объектов. 

В реестре государственной собственности Смоленской области, реестре федерального имущества вышеуказанный объект не значится. Согласно письму ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» № 313 от 26.05.2023 сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. 

Решением Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области ХХХ от 01.07.2014 «О передаче исполнения полномочий Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области» исполнение полномочий Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области переданы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с 09.10.2014. Соответственно, Администрация имеет право распоряжаться бюджетом и имуществом Вяземского городского поселения Смоленской области, имеет все процессуальные права и обязанности, как истца, так и ответчика. Объект водоснабжения, являясь бесхозяйным, требует незамедлительных мер для принятия его в муниципальную собственность в целях его надлежащего содержания и недопущения нарушения прав граждан. 

Статус объекта водоснабжения, как бесхозяйного, требует незамедлительных мер для его принятия в муниципальную собственность в целях обеспечения прав граждан.

Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме органом местного самоуправления полномочий в области обеспечения водоснабжения и водоотведения граждан, ремонта и содержания объекта водоснабжения, предусмотренных положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, а также о нарушении права на распоряжение муниципальной собственностью, законное использование средств муниципального бюджета на содержание данного объекта. 

Ссылаясь на нормы материального и процессуального права, просит суд признать право муниципальной собственности за Вяземским городским поселением Вяземского района Смоленской области на водопроводную сеть, протяженностью 241 м, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В судебное заседание представитель истца - Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает. Сообщил об отсутствии водопроводной сети в реестре федерального имущества, на спорное имущество не претендует. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права (ст. 12 ГК РФ).

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано и в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п.п. 1-3 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ). 

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что Администрация обратилась в Межмуниципальный Ярцевский отдел Управления Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении объекта – водопроводной сети, протяженностью 241 м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на которое получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 19.01.2023 в связи с непредставлением необходимых документов: не представлен документ – основание регистрации права собственности (ч.ч. 1, 2 ст. 14, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости), так как представленные документы не могут быть приняты в качестве правоустанавливающих. Выписка из реестра муниципального имущества Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области № 1987/1-05-21 от 16.12.2022 (основание включения в реестр муниципального имущества – постановление Администрации «О принятии в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области имущества» ХХХ от 17.09.2010) не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, а является документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, находящегося на балансе муниципального образования (его учет, имеющий «внутрихозяйственное» значение); в постановлении «О принятии в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области имущества» ХХХ от 17.09.2010, акте приема-передачи от 11.08.2010, в перечне принимаемых объектов не содержится сведений об объекте (л.д. 12). 

В соответствии с постановлением Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области ХХХ от 17.09.2010 «О принятии в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области имущества» принято в муниципальную собственность имущество по перечню согласно приложению. При этом в приложении к постановлению – перечне имущества, принимаемого в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, отсутствует водопроводная сеть, протяженностью 241 м, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13-20). 

В реестре имущества Смоленской области, федерального имущества спорный объект не значится (л.д. 8, 9, 10).

Согласно ответу ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» № 313 от 26.05.2023 сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют (л.д. 11).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не учтен в реестрах федерального имущества и государственного имущества Смоленской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

При этом суд находит, что истцом представлены доказательства возникновения права муниципальной собственности Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области в отношении водопроводной сети на основании постановления Администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области ХХХ от 17.09.2010 «О принятии в муниципальную собственность Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области имущества», однако ввиду неуказания точных характеристик некоторых объектов водоснабжения не может признать право муниципальной собственности во внесудебном порядке. 

Принимая во внимание, что отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, создает не только сложности технического обслуживания при эксплуатации, но и ставит под угрозу бесперебойное и качественное водоснабжение потребителей, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба здоровью людей, нарушения условий их жизнедеятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на водопроводную сеть удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Вяземским городским поселением Вяземского района Смоленской области на водопроводную сеть, протяженностью 241 м, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Р.Е. Воронков

27.02.2024 вступает в законную силу.