Дело № 2-1682/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Костюченко Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Миассе о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Миассе о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с ДАТА и по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. ДАТА. она обратилась в ГУ УПРФ в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в ее специальный трудовой стаж необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА. (... дней) в должности врача- стоматолога стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) и с ДАТА по ДАТА. (... месяц ... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МБУЗ «Городская больница №4». В назначении пенсии указанным решением ей отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа. Считает решение ответчика в части исключения из специального стажа указанных периодов и отказа в назначении пенсии незаконным. Просит 

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА. НОМЕР в части отказа во включении в ее специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА. по ДАТА. ( ... дней) в должности врача- стоматолога стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) и с ДАТА по ДАТА. (... месяц ... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МБУЗ «Городская больница №4»; обязать ГУ УПФР в г. Миассе включить указанные периоды в трудовой стаж и назначит ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТАг.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО2 против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская больница №4» в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки суду не известна, представил письменное мнение, в котором указал, что исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований т врачи-специалисты всех наименований. 

Судом установлено, что ФИО1 с ДАТА. осуществляет свою трудовую деятельность, принята на должность врача-интерна.С ДАТА. принята в МГУ «Городская больница № 4» на должность врача- стоматолога. Впоследствии наименование должности истца изменено на «врач- стоматолог-терапевт». Учреждение переименовано в МУЗ «Городская больница №4», затем в МБУЗ «Городская больница № 4». Истец продолжает работать в указанном учреждение по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 13-16) 

Решением ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. истицу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик не учел периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил ... лет ... месяцев ... дней. 

Спорными являются периоды с .... по .... (... дней) в должности врача- стоматолога стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (15 дней) и с ДАТА по ДАТА. (... месяц ... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МБУЗ «Городская больница №4» (л.д. 9-11). 

Как усматривается из материалов дела, нахождение истца в указные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации ( л.д. 17-20), приказами работодателя о командировании ФИО1 на курсы повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. (л.д.22,23,24,25). 

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Правомерность данного вывода также подтверждается и Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года (вопрос 30), из которого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В спорные периоды работодателем страховые взносы за ФИО1 были уплачены, что ответчиком не оспаривается. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГУ УПФР от ДАТА. в части отказа во включении в специальный стаж истца следующих периодов с ДАТА. по ДАТА. ( ... дней) в должности врача- стоматолога стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) и с ДАТА по ДАТА. (... месяц ... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4», с ДАТА. по ДАТА (... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МБУЗ «Городская больница №4».

Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Учитывая, что продолжительность специального стажа истца с учетом спорных периодов составляет более ... лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДАТА.

В связи с изложенным, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА. НОМЕР в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДАТА. по ДАТА. ( ... дней) в должности врача- стоматолога стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4»

С ДАТА. по ДАТА (... дней) и с ДАТА по ДАТА. (... месяц ... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4»

С ДАТА. по ДАТА (... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МБУЗ «Городская больница №4»

Обязать ГУ УПФР в г. Миассе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы С ДАТА. по ДАТА. ( ... дней) в должности врача- стоматолога стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4»

С ДАТА. по ДАТА (... дней) и с ДАТА по ДАТА. (1 месяц 9 дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МГУ «Городская больница №4»

С ДАТА. по ДАТА (... дней) в должности врача- стоматолога – терапевта стоматологической поликлиники МБУЗ «Городская больница №4»

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТАг.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий