Гражданское дело №2-125/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года пгт. Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А. 

при секретаре Веселовой Л.Ю.

с участием 

истец ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к ФИО3 о признании отдельными семьями

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании отдельными семьями в целях признания малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование заявленных требований указала о том, что совместно с дочерью обладает правом пользования 

<

адрес>, зарегистрированы в ней по месту жительства. Нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма является ответчик ФИО3, а также ее сын ФИО4, с которым до 20 июня 2016 года истец состояла в зарегистрированном браке. С учетом площади 

<

адрес>, расторжением брака с ФИО4 проживать совместно с бывшим супругом и бывшей свекровью в одном жилом помещении истец не может, в связи с чем с 2016 года проживает у родственников. Истец является малоимущей, с ответчиком совместно не проживает, имеет отдельные бюджеты и источники дохода, ведут раздельное хозяйство.

Определением суда от 18 апреля 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО4, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика администрация МО ГО «Смирныховский». 

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что после регистрации брака с ФИО4 вселилась в квартиру 

<

адрес>, после осуждения ФИО4 к лишению свободы, расторжения брака с ним, проживать вместе с его матерью не намеревалась и добровольно летом 2016 года выехала из 

<

адрес>. Вставала на учет нуждающихъся в улучшении жилищных условий в период брака с ФИО4, после расторжения брака, просила поставить на данные учет отдельно ее и дочь, но в администрации МО ГО «Смирныховский» ей сообщили, что это возможно только на основании решения суда о признании их отдельными семьями, в связи с чем она и обратилась в суд с данным иском. 

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в заявлении указала о признании ею исковых требований. 

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 Хабаровского края (г.Комсомольск-на-Амуре), желание участвовать в судебном заседании не высказывал, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требований на стороне ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан, в каковым относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, лица, страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание. 

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Сахалинской области «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено, что при решении вопроса о признании семьи малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда принимаются во внимание доходы каждого члена семьи за прошедший календарный год на основании представленных ими по установленному перечню документов (статьи 2-4 Закона).

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Смирных регулируется Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 7.12.2015 № 1529 (далее-Регламент).

В соответствии с п. 2.6.8 Регламента, в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В смысле определенном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ соответствующая квартира может быть признана занятой несколькими семьями, если проживающие в ней лица вселялись в данную квартиру именно как члены разных семей, лица же вселенные в соответствующую квартиру как члены семьи ее собственника (нанимателя) не могут признаваться разными семьями, вне зависимости от того ведут ли они общее хозяйство с собственником (нанимателем) или нет.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи разными (отдельными) семьями.

Судом установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении. 

Брак между ФИО4 и ФИО5 прекращен 21 июля 2016 года на основании решения мирового судьи судебного участка №14 Смирныховского района от 20 июня 2016 года, о чем 26 декабря 2016 года составлена актовая запись № о расторжении брака, после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО1. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о расторжении брака

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма нанимателем 

<

адрес> является ФИО3, также правом пользованиям денным жилым помещением обладают ФИО4 (сын), ФИО1 (невестка) и несовершеннолетняя ФИО2 (внучка), обладающие регистрацией по месту жительства в данной жилом помещении: ФИО3, ФИО4 с 28.06.2001г., ФИО1 с 17.06.2011г., ФИО2 с 10.04.2012г. ФИО1 и ФИО2 были вселены в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, и выехали из данного жилого помещения по инициативе истца, при этом сохранив регистрацию в нем по месту жительства. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой администрации МО ГО «Смирныховский» от 18.12.2017г., типовым договором социального найма, поквартирной карточкой, пояснениями истца. 

На основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» №792 от 30.07.2014 года семья ФИО6 в составе семьи 3 человека: она, ФИО4, и дочь ФИО2 включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Таким образом, истец, ее дочь вселены в квартиру 

<

адрес> в качестве членов семьи нанимателя, обладают правом пользования ею вместе с ответчиками. Несмотря на выезд из квартиры истца и ее дочери, ответчики мер для защиты своих прав не предпринимали, т.е. продолжают считать их членами своей семьи. 

Тот факт, что истец, с целью улучшения жилищных условий фактически не реализует право пользования 

<

адрес>, проживая отдельно от ответчиков, не является основанием для удовлетворения исковых требований. Данное обстоятельства является способом распоряжения истцом ее права пользованиям данным помещением предоставленным ей ответчиками. Т.е. сам факт не проживания истицы по месту регистрации, проживание ее в ином жилом помещении не имеют правового значения и не являются основанием для предоставления отдельного жилого помещения по договору социального найма ей и ее дочери. 

Поскольку истец, ее дочь на момент вселения в квартиру являлись родственниками, нанимателем квартиры им предоставлено право вселения и пользования жилым помещением в качестве членов семьи, а действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи разными семьями, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Кроме того, как следует из пояснений истца, признание с ответчиками отдельными семьями ей необходимо для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям отдельно от ответчиков, и получения отдельного жилого помещения. 

Более того, по смыслу Закона Сахалинской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях без учета других проживающих в жилом помещении, как членов семьи собственника, так и самого собственника жилого помещения невозможно, так как норма постановки на учет и обеспечение жилыми помещениями взаимосвязаны с правом пользования жилым помещением всех членов семьи. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к ФИО3 о признании отдельными семьями – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова 

Решение суда в окончательной форме принято 13 июня 2018 года. 

Судья О.А. Михайлова