Дело №2-518/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

с участием старшего помощника прокурора Петровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по республике Башкортостан о восстановлении срока для обращения в суд по трудовым спорам, восстановлении на работе, взыскании компенсационных выплат, компенсации морального вреда, взыскании расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по республике Башкортостан о восстановлении срока для обращения в суд по трудовым спорам, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, взыскании расходов. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан по бессрочному трудовому контракту и замещала должность федеральной государственной гражданской службы - ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ истца письменно уведомили о сокращении должности, замещаемую ею, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец подала письменное заявление о досрочном расторжении трудового контракта в связи с получением уведомления по сокращению должности, в связи с тем, что за этот период нашла другую работу.

Считает ее сокращение с занимаемой должности незаконным по следующим основаниям:

Уведомление о сокращении штата ссылается на сокращение численности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в соответствии с директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно директиве МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № в списке сокращаемых должностей отсутствует должность ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники, а есть сокращаемая должность «Главный специалист- эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально- технического обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан». Должности ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники и главный специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре должностей Федеральной гражданской службы» числятся под разными регистрационными номерами, вследствие чего не являются взаимозаменяемыми и равнозначными.

Также на дату вручения письменного уведомления о сокращении штата и вплоть до даты расторжения трудового контракта в нарушение п.5 ст.31 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя ни в письменном, ни в устном виде не предложил все имеющиеся вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой истцом должности гражданской службы, уровня ее квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

Истец с учетом уточнений и дополнений просит признать сокращение ФИО1 с замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан незаконным; восстановить ФИО1 в замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан; Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 моральный ущерб в размере 200000 рублей, 20000 рублей на оплату представителя, оказывающего юридические услуги по договору; при удовлетворении исковых требований просит произвести премирование в полном размере в сумме 45000 рублей, а так же выплатить все выплаты стимулирующего характера и премии с момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) до принятия судом решения об удовлетворении моих исковых требований; при отказе в удовлетворении исковых требований просит выплатить премию в пропорционально отработанному времени в 2017 году размере в сумме 30000 рублей.

Одновременно обращаясь с иском, истец также просит восстановить срок для обращения в суд по трудовому спору указав, что в установленный законом срок не могла подать исковое заявление по причине нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 уточненные и дополненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан по доверенности ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, в удовлетворении иска просил отказать, при этом указал, что после получения уведомления о сокращении истец сама написала заявление об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уже была трудоустроена, истцом не представлено доказательств нахождения в командировке, считает иск подан с пропуском установленного срока.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку права истца не были нарушены, считает иск подан с пропуском установленного срока, истцом не представлено доказательств нахождения в командировке. 

Заслушав объяснения и доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Часть 2 ст. 180 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя предупредить работников (персонально и под роспись) о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата не менее чем за два месяца до увольнения.

Судом установлено, что согласно приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письменно уведомлена о сокращении должности ведущий специалист-эксперт отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения, замещаемой ею, с ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец подала работодателю письменное заявление о досрочном расторжении трудового контракта в связи с получением уведомления по сокращению должности.

Согласно приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан №-к от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 освобождена ДД.ММ.ГГГГ с должности ведущего специалиста-эксперта отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя - по сокращению должностей гражданской службы (пункт 4 части 1 статьи 33, пункты 8.2, 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее собственноручная роспись на документе.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти (п. 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы.?

Согласно Положения МЧС России утв. Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868, МЧС России принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МЧС России, определяет их структуру и штатное расписание, устанавливает нормативы их штатной численности.В соответствии с Приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан - территориальный орган МЧС России, входящий в систему МЧС России.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по РБ следует, что согласно Инструкции по организацонно-штатной работе в МЧС России утвержденной приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № изменения в штатные расписания вносятся на основании приказов (директив) МЧС России.

Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Главному управлению доведен Перечень изменений к штатному расписанию Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, согласно которому должность ведущего специалиста-эксперта отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения (стр. 5 Перечня) исключается из штатного расписания Главного управления.

Согласно Директиве из штатного расписания Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан подлежали исключению с ДД.ММ.ГГГГ (и впоследствии были исключены) 19 должностей, в том числе и должность, замещавшаяся ФИО1

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - на момент вручения ФИО1 уведомления о сокращении должности в Главном управлении имелись следующие вакантные должности федеральной государственной гражданской службы:

1. Заместитель руководителя территориального органа Главного управления;

2. Главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления;

3. Ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР Главного управления;

4. Главный специалист-эксперт финансово-экономического отдела Главного управления;

5. Заместитель начальника отдела кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления;

6. Ведущий специалист-эксперт отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты управления гражданской защиты Главного управления.

Все вышеуказанные вакантные должности также подлежали сокращению согласно Директиве МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время сокращены полностью.

Суд не соглашается с доводом истца о том, что согласно Директиве исключается не должность, замещавшаяся ФИО1 (ведущего специалиста-эксперта), а другая - главного специалиста эксперта отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, так как не основано на материалах дела.

В Штатном расписании Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан не числилось должности главного специалиста эксперта отдела эксплуатации и ремонта вооружения и техники управления материально-технического обеспечения, а только ведущего специалиста-эксперта, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Главным управлением МЧС России и штатным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 3 ст. 180 ТК РФ предусматривает, что в случае увольнения работника до истечения указанного выше срока ему выплачивается дополнительная компенсация в размере среднего заработка, который исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до истечения двухмесячного срока.

Таким образом, названная норма гарантирует выплату дополнительной компенсации в случае, если работник подлежит увольнению до истечения двухмесячного срока.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

Данным Федеральным законом вопрос о выплате гражданскому служащему дополнительной компенсации в случае, если он подлежит увольнению с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой им должности до истечения двухмесячного срока, не урегулирован.

Следовательно, гарантия, установленная ст. 180 ТК РФ в части выплаты дополнительной денежной компенсации, распространяется на государственного служащего, подлежащего увольнению с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой им должности.

Заявление ФИО1 было удовлетворено и Приказом Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 была освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской ДД.ММ.ГГГГ.

В день увольнения ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 произведен установленным порядком окончательный расчет и выдана трудовая книжка.

Указанное подтверждается:

Заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7537,54 руб., Расчетно-платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7537,54 руб., Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7537,54 руб., Заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 125465,20 руб., Расчетно-платежной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 125465,20 руб., Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 125465,20 руб., Расчетным листом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Записью в Журнале учета выдачи трудовых книжек (и вкладышей к ним) государственных гражданских служащих и собственноручной подписью ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о получении трудовой книжки.

Таким образом, судом в ходе разбирательства дела не было установлено нарушение процедуры увольнения ФИО1, в связи с чем требование о восстановлении на работе не подлежит удовлетворению. 

В уточнениях к иску истец просит произвести ей выплату причитающихся ей премий и выплат стимулирующего характера «с момента увольнения». При этом указывает в качестве обоснования своих требований на приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, который издан после увольнения истца. Согласно указанию Статс-секретаря - заместителя министра ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснениями применения норм приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № выплата премии производится всему личному составу, фактически замещающему штатные должности на день издания приказа. В связи с чем требование в указанной части также подлежит отклонению. 

Из представленных ответчиком доказательств усматривается, что в отношении ФИО1 имеется неснятое дисциплинарное взыскание в виде «выговора», наложенное на нее в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказом Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1» за нарушение служебной дисциплины на государственной гражданской службе и распорядка служебного дня. 

Кроме того, в отношении ФИО1 во исполнение приказа Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан №п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для проведения служебной проверки» проведена служебная проверка по факту нарушения ею положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в нарушении норм профессиональной этики правил делового поведения (проявление неуважительного обращения со стороны гражданского служащего и употребления нецензурной речи). Согласно заключению о результатах служебной проверки поведение ФИО1 подлежало рассмотрению при проведении аттестации в конце 2017 года.

Таким образом, требование истца о выплате премии является несостоятельным. Премирование гражданского служащего не обязанность, а право работодателя.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Копия приказа об увольнении вручена и трудовая книжка выдана истцу ДД.ММ.ГГГГ, в то время как иск подан и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ Последним днем подачи иска о восстановлении на службе для истца являлась дата ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о восстановлении пропущенного срока, истец просит признать причину пропуска срока уважительной по причине нахождения в длительной командировке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Татарстан.

Истцом представлена в суд копия приказа ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» №од от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку». В указанной копии значится, что ФИО1 направляется в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 72 календарных дня за счет средств ООО «ТД» Гидроремсервис». В копии также значится, что ФИО1 ознакомлена с данным приказом ДД.ММ.ГГГГ под личную роспись. При этом организация назначения (принимающая организация) в приказе не указана.

Кроме того, истцом не представлены доказательства подтверждающие полномочия лиц, поставивших отметки в командировочном удостоверении об убытии из 

<

адрес> и прибытии к месту командирования, т.е. 

<

адрес>. Доподлинно не установлено, что данные лица являются работниками ООО "ТД "ГИДРОРЕМСЕРВИС" и его филиала в 

<

адрес>.

Неоднократные судебные запросы о представлении оригиналов документов, связанных с трудоустройством истца и направлении в командировку, необходимых для непосредственного исследования в судебном процессе, оставлены ООО «Торговый дом «Гидроремсервис» (ИНН 

<

***> 

<

...>.) без ответа.

В связи с изложенным, суд считает не доказанным факт нахождения ФИО1 в длительной командировке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Поскольку действиями работодателя права истца нарушены не были, то отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца, в соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ, компенсации морального вреда.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по республике Башкортостан о восстановлении срока для обращения в суд по трудовым спорам, восстановлении на работе, взыскании компенсационных выплат, компенсации морального вреда, взыскании расходов в полном объеме.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по республике Башкортостан о восстановлении срока для обращения в суд по трудовым спорам, восстановлении на работе, взыскании компенсационных выплат, компенсации морального вреда, взыскании расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Д.И.Мустафина