Дело № 2-490/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И., 

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства в части прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников дошкольного образовательного учреждения, 

установил:

Прокурор Апшеронского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства в части прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников дошкольного образовательного учреждения.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства МБДОУ детский сад № не организовано обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников. Указанным бездействием нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к их обучению, воспитанию и развитию могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозу жизни и здоровью детей.

Учитывая изложенное, в целях устранения выявленных нарушений прокурор Апшеронского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд возложить на МБДОУ детский сад № обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования всех педагогических работников образовательного учреждения в соответствии с приказом Минздрава России № 342н от 20 мая 2022 года «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

В судебном заседании старший помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Арудова Е.В. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад № в лице и.о. заведующей ААА в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, вместе с исковым заявлением в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором она просит о рассмотрении дела в свое отсутствие и указывает на признание исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время ведутся работы по подготовке муниципальных контрактов для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников образовательного учреждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - управления образования администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, письменных возражений на исковое заявление не представил.

Исходя из положений ч. 4 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав доводы участника процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Пунктом 8 ст. 220 Трудового кодекса РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Проведение обязательного психиатрического освидетельствования с целью определения пригодности гражданина по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, в том числе, регламентируется ст. 213 Трудового кодекса РФ, ст. 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н).

В силу п. 2 Приказ Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 Трудового кодекса РФ и пункты 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 4 Приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ст. 220 Трудового кодекса РФ (при их наличии).

Из материалов дела следует, что согласно п. 1.1 Устава МБДОУ детский сад № является некоммерческой образовательной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. 

Учредителем МБДОУ детский сад № является муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края (п. 1.6 Устава).

Таким образом, ответчик, являясь образовательной организацией, в силу прямого указания закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

Между тем, судом установлено, что МБДОУ детский сад № своей обязанности по организации психиатрическое освидетельствование педагогических работников не исполнило.

Согласно ответу начальника управления образования Апшеронский район Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время сотрудники образовательных учреждений Апшеронского района Краснодарского края не прошли периодический медицинский осмотр.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию, развитию детей могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права, как обращение в суд с иском об обязании МБДОУ детский сад № устранить допущенные нарушения требований законодательства в части прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников дошкольного образовательного учреждения, прокурор счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым иск прокурора, не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, ответчиком не приведено.

Суд полагает, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, действует в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) в целях устранения нарушений требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований и возложении на МБДОУ детский сад № обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования всех педагогических работников данного образовательного учреждения в соответствии с приказом Минздрава России № 342н от 20 мая 2022 года «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных ответчиком нарушений, важности защищаемых отношений, заявленный прокурором срок устранения нарушений (до ДД.ММ.ГГГГ), по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № об обязании устранить допущенные нарушения требований законодательства в части прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников дошкольного образовательного учреждения - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования всех педагогических работников образовательного учреждения в соответствии с приказом Минздрава России № 342н от 20 мая 2022 года «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев