Производство №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Лопсан В.К., при секретаре Монгуш А.Ш., с участием прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом его уточнения) заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО7 к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна о возложении обязанности устранить нарушение прав ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 путем предоставления земельного участка, предназначенного для семей, относящихся к категории «Многодетная семья», для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва,

у с т а н о в и л:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна о возложении обязанности устранить нарушение прав ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 путем предоставления земельного участка, предназначенного для семей, относящихся к категории «Многодетная семья», для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее права на получение земельного участка на безвозмездной основе для льготной категории граждан «Многодетная семья». Учитывая, что семья ФИО2. является семьей, имеющей право на приобретение однократно бесплатно земельного участка по льготной категории «Многодетная семья», поставлена на учет многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида за предоставлением участков однократно. Вместе с тем, ответчиком земельный участок до настоящего момента не предоставлен, в связи с чем нарушено гарантированное право семьи, относящейся к льготной категории, на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия надлежащей работы по формированию перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка—инвалида, с собственность. Просит суд возложить обязанность на администрацию пгт. Каа-

<

адрес> устранить нарушения прав ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 путем предоставления земельного участка на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, предназначенного для предоставления семьям, относящимся к категории «Многодетная семья», в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства со дня вступления решения суда в законную силу. 

Истец прокурор ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, также внесла уточнения в части исполнения срока, указав, что обязать ответчика устранить нарушение прав граждан в течение 6 месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку сформирование земельного участка требует значительного времени. 

В судебное заседание не явились:

- истцыФИО2, ФИО1., ФИО3., ФИО3., ФИО5 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили;

- представитель ответчика администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна,о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил;

- представитель третьего лица Министерство труда и социальной политики Республики Тыва,о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

Выслушав мнение прокурора ФИО6, изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В 

<

адрес> указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 « О земле»

Согласно подпункту «д» пункта 5 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется многодетным семьям, приемным семьям, принявшим на воспитание трех и более детей, семьям, имеющим ребенка-инвалида, отвечающим установленным статьей 13.2 настоящего Конституционного закона требованиям.

Согласно статье 13.2 семьи, имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей, семьи, имеющие ребенка-инвалида, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа, органа местного самоуправления в собственность бесплатно без проведения торгов.

Земельные участки предоставляются семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту жительства при одновременном соблюдении следующих условий: 1) родители (родитель), имеющие трех и более детей, приемные семьи, принявшие на воспитание трех и более детей (далее - многодетные семьи), имеющие ребенка-инвалида, постоянно проживающие не менее пяти лет на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно; 2) ранее не предоставлялись меры государственной поддержки, указанные в пункте 1 части 2 статьи 13 настоящего Конституционного закона; 3) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не отчуждали в течение последних пяти лет жилое помещение, площадь которого в расчете на одного члена семьи составляет более установленной в соответствии с жилищным законодательством учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют земельный участок в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или на праве аренды и не отчуждали в течение последних пяти лет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного или дачного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); 5) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, на момент подачи заявления не имеют на праве собственности (долевой собственности) жилое помещение, жилое помещение, предоставленное по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, либо общая площадь имеющегося жилого помещения (имеющихся жилых помещений) не соответствует нормам жилищной обеспеченности; 6) члены многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, не являются собственниками жилых домов (строений) на территории муниципального образования, в котором встают на учет для получения земельного участка бесплатно; 7) многодетная семья, семья, имеющая ребенка-инвалида, состоит на учете помещениях или у таких семей имеются основания для постановки их на данный учет.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Администрацию пгт. Каа-

<

адрес> Республики Тыва с заявлением о постановке на учет многодетных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида, обратившихся в соответствии с Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. № ВХ-1 «О земле» за предоставлением бесплатных земельных участков на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ., у них имеются трое детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно выписке из реестрасемья ФИО2 состоит под № на учете многодетных семей и семей, имеющих 

<

данные изъяты>, обратившихся в соответствиис Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. № ВХ-1 «О земле» за предоставлением бесплатных земельных участков на территории 

<

данные изъяты>

Согласно журналу регистрации заявлений постановки на учет и личных дел граждан, состоящих на льготном учете граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ФИО2. поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 и ФИО3 принадлежат на праве общей долевой собственности, доля в праве 

<

данные изъяты>, жилой дом с кадастровым № с площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым № с площадью 

<

данные изъяты>., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Кызылского кожууна, в размере 

<

данные изъяты>. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Поскольку члены семьи ФИО2. на момент подачи заявления не отчуждали в течение последних пяти лет жилое помещение, площадь которого в расчете на одного члена семьи составляет более установленной в соответствии с жилищным законодательством учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, истцы соответствуют требованиям, установленным Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 « О земле».

Из материалов дела усматривается и не опровергается доказательствами по делу, что обязанность публичного органа по подбору и формированию земельных участков, а также составления перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, от наличия которого во многом зависит реальная возможность получения истцом земельного участка, не выполнена.

Следовательно, со стороны администрации пгт.Каа-Хем имеет место нарушение прав истца в части реализации прав истца предусмотренных статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 75.1 Конституции Российской Федерации не допускается совершение органами государственной власти действий (бездействия), подрывающих доверие к закону и государству.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, провозглашенный в статье 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, предполагающий установление системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая обеспечивала бы самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие, исключая концентрацию власти у одной из них, а также следующее предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, не означает, что суд не правомочен разрешать дела, касающиеся реализации таких полномочий, которые состоят в принятии решения на основе исследования фактических обстоятельств и их сопоставления с теми или иными нормативно закрепленными критериями, предопределяющими наступление конкретных правовых последствий. В противном случае будет нарушен баланс между ветвями власти, обеспечивающий полноценное развитие России как демократического правового государства.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту, с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №- П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

При этом суд считает возможным возложить обязанность на ответчика по предоставлению земельного участка истцам не со дня вступления в законную силу решения суда, а в течение шести месяцев, и находит данный срок разумным и справедливым.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, а также длительное бездействие со стороны администрации в рассмотрении вопроса о бесплатном предоставлении земельного участка истцу, которое подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, возлагая обязанность на администрацию пгт.Каа-Хем предоставить в собственность истца земельный участок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО7 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию пгт. Каа-

<

адрес> Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 земельный участок, предназначенный для семей, относящихся к категории «Многодетная семья», для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 1 февраля, ДД.ММ.ГГГГ). 

Председательствующий В.К. Лопсан