№2-1267/2021

УИД: 91RS0008-01-2021-001905-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерациигород Джанкой 08 июля 2021 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

при секретаре – Козловской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Региональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о прекращении права долевой собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Джанкойского района Республики Крым,

установил:

представитель истца в лице председателя Новокрымского сельского совета – главы администрации Новокрымского сельского поселения ФИО2, обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. 

В соответствии с решением Новокрымского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 15.12.2000 года № 144 в собственность 1073 членам СООО «Новокрымское» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, из которых 153 дольщика не распорядились земельными долями, в том числе ФИО3 ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 76 от 21.10.2015 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно - политической газете «Заря Присивашья» № 51 (12832) от 03.09.2020 года, а также были размещены на официальном сайте Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет. Поскольку ни один из собственников земельных долей не явился, список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка решением 19 сессии 2 созыва Новокрымского сельского совета от 16.02.2021 года №2/19-5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым». Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей и от его наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало, какие-либо сведения о владении, пользовании и распоряжении земельной долей отсутствуют. Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО3 ФИО1 из состава земель сельскохозяйственного назначения СООО «Новокрымское» общей площадью 7466400 кв. м., расположенных на территории муниципального образования Новокрымское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, признать за администрацией Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) площадью 48800 квадратных метров, принадлежащую ФИО4 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ №, выданного КСП «Новокрымское».

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополь в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией. 

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией.

Представитель третьего лица администрации Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, предоставил заявление о проведении судебного заседания в отсутствии представителя. 

Суд в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, исследовав материалы дела, заявления сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Судом установлено, что в соответствии с Решением Новокрымского сельского совета Джанкойского района АР Крым от 15.12.2000 года № 144 в собственность 1073 членам СООО «Новокрымское» переданы земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5365,14 га (л.д.8).

Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым от 02.02.2004 года № 57-р утвержден расчетный размер земельного пая в количестве 4,88 условных кадастровых гектаров (л.д.9).

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Джанкойского района Республики Крым № от 08.12.2020 года в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «Новокрымское» Новокрымского сельского совета зарегистрирован сертификат серии КМ № под № на имя ФИО3 ФИО1, размер земельной доли не указан (л.д.10).

ФИО3 ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от 22.05.1999 года, составленной исполнительным комитетом Новокрымского сельского совета Джанкойского района АР Крым (л.д.49). 

Как следует из ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО5 от 11.06.2021 года, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не заводилось (л.д.47). Согласно ответа нотариуса Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым ФИО6 от 15.06.2021 года, наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также не заводилось (л.д.46).

Согласно сведений похозяйственных книг Новокрымского сельского совета Джанкойского района АР Крым за период 1996-2000 года на время смерти ФИО4 проживал сам, поскольку его супруга ФИО7 выбыла, а его отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до смерти наследодателя (л.д.27-28).

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 76 от 21.10.2015 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (л.д.11).

Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно - политической газете «Заря Присивашья» № 51 (12832) от 03.09.2020 года, а также были размещены на официальном сайте Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в сети Интернет (л.д.13).

03.12.2020 года проведено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельный долей в границах бывшего СООО «Новокрымское» на территории муниципального образования Новокрымское сельское поселение, на которое явилось 29 участников, что составляет 2,9 % от общего числа участников долевой собственности, в связи с чем собрание признано неправомочным (л.д.14-17).

Решением 19 сессии 2 созыва Новокрымского сельского совета от 16.02.2021 года №2/19-5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым» утвержден список лиц-участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СООО «Новокрымское» на территории муниципального образования Новокрымское сельское поселение в количестве 153 человек, их доли признаны невостребованными. Приложением к постановлению является список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером 1 ФИО4 (л.д.19-26).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО4 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли. 

В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В связи с обращением Администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2021 году, суд применяет законодательство Российской Федерации, вместе с тем, при определении наследственных прав иных лиц суд учитывает также законодательство Украинской ССР и Украины в зависимости от времени открытия наследства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной. 

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что Администрация Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.

Суд отмечает, что при разрешении вопроса о признании земельных долей невостребованными по п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует учитывать требования Гражданского кодекса УССР и Гражданского кодекса Украины, действовавших на территории Республики Крым на момент смерти умерших владельцев земельных долей, указанных выше, согласно которым наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя), к другим лицам (наследникам). В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекращенные вследствие его смерти. Независимо от времени принятия наследства оно принадлежит наследнику со времени открытия наследства. 

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что собственник земельного участка ФИО4 умер, однако наследство после его смерти никто не принял, наследственное дело не заводились, а также не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ФИО4, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о прекращении права общей долевой собственности ФИО4 и признании права муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.

Государственная пошлина согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе о прекращении права долевой собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, – удовлетворить. 

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 7466400 кв.м., расположенную на территории муниципального образования Новокрымское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым в связи с невостребованностью ФИО3 ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за администрацией Новокрымского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 4,88 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Новокрымское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО3 ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании сертификата серии КМ № под №12/950 от 17.03.1997 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 12.07.2021 года.