№ 12-176/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 12 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Примакова Т.А.,

с участием представителя ООО «Касса взаимопомощи» по доверенности ФИО1, генерального директора ООО «Касса взаимопомощи» ФИО2, 

рассмотрев жалобу ООО «Касса взаимопомощи» на постановление ГИТ в Воронежской области № ..... от 09.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором труда в Воронежской области по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 09.07.2019г. было вынесено постановление № ..... о привлечении ООО «Касса взаимопомощи» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Генеральный директор ООО «Касса взаимопомощи» ФИО4 обратился с жалобой на указанное выше постановление, полагая, что оно подлежит отмене, поскольку им были представлены должностному лицу ГИТ в Воронежской области письменные пояснения, согласно которых учет рабочего времени в предпраздничные дни был неверно отражен в табелях учета рабочего времени в связи с ошибками, ходатайство ФИО4 были проигнорированы административным органом. Считает, что не приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, доказательствам по делу дана ненадлежащая оценка.

Лицам, участвующим при рассмотрении жалобы, разъяснены процессуальные права.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашена жалоба генерального директора ООО «Касса взаимопомощи» ФИО4

В судебном заседании представитель ООО ««Касса взаимопомощи» изложенные в жалобе требования поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Генеральный директор ООО ««Касса взаимопомощи» ФИО4 также поддержал жалобу, просил постановление отменить.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области Федеральной службы по труду и занятости в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом причины неявки суду не сообщил.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение физическим или юридическим лицом административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическо-правовыми признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и обобщающего в составе административного проступка все предусмотренные нормами административного права элементы, как то: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч.3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

04.07.2019 года главным государственным инспектором труда проведена внеплановая проверка по вопросам оплаты труда, в ходе которой установлено: в нарушение ч. 1 ст. 95 Трудового Кодекса РФ 22 февраля 2019 года и 07 марта 2019 года не было сокращено на 1 час ФИО4 и ФИО5 рабочее время, в нарушение ч. 9 ст. 99 Трудового Кодекса РФ работодатель не обеспечил учет часов сверхурочной работы, выполненной ФИО4 и ФИО5 22 февраля 2019 года и 07 марта 2019 года, за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

По итогам проверки 09.07.2019 года постановлением Государственной инспекции труда в Воронежской области ООО «Касса взаимопомоши» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание.

Обстоятельства совершения вышеуказанного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, другими материалами дела.

Таким образом, ООО «Касса взаимопомоши» правомерно признано виновным в совершении описанного выше административного правонарушения.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ООО «Касса взаимопомоши» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценивая характер правонарушения, обстоятельства его совершения и объем нарушений, выявленных при проверке, нахожу, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, сами по себе они не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, выявленные в действиях общества и его должностного лица нарушения норм трудового законодательства не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Принимая во внимание то, что из предоставленных объяснений ФИО4 и ФИО5 усматривается, что были допущены опечатки в предоставленных табелях учета рабочего времени, права ФИО4 и ФИО5 не нарушены, полагаю возможным освободить лицо от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, судья, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Воронежской области № ..... от 09.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Касса взаимопомоши» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью правонарушения, освободив от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Примакова Т.А.