Судья Латыпова Р.Р. УИД16RS0051-01-2021-008887-97 

Дело № 12-747/2021

Дело № 77-1333/2021

решение

15 сентября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу врио начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО1 на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО3, ФИО2, ее защитника Волчкова А.И., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО1 № 673 от 29 апреля 2021 года директор школы МБОУ «СОШ №101 имени П.А. Полушкина – Центр образования» Советского района города Казани ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 11 августа 2021 года постановление должностного лица отменено по жалобе ФИО2, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене решения судьи, оставлении постановления без изменения.

Жалоба подлежит отклонению.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно части 3 статьи 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Привлекая ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что гражданка Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания с 18 августа 2020 года обучается в школе МБОУ «СОШ №101 имени П.А. Полушкина – Центр образования» Советского района города Казани, директором которой является ФИО2, то есть школой оказываются услуги иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, судья районного суда указала, что у школы и у директора ФИО2 на момент принятия ФИО11. 18 августа 2020 года на обучение(последняя поступила переводом из другой школы) не имелось законных оснований для отказа в обучении, а в последствии – оснований для исключения её из школы.

С такими выводами судьи следует согласиться.

Согласно статье 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.

В соответствии с пунктами 8, 9 «Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности", утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177 исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы:

личное дело обучающегося;

документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).

Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающихся в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается.

Судом установлено, что, принимая гражданку Республики Таджикистан ФИО12. на обучение с 18 августа 2020 года, школа и директор школы ФИО2 действовали в полном соответствии в с вышеприведенными нормативными актами, и не имели законных оснований требовать от ученицы и ее законных представителей подтверждения законности пребывания на территории Российской Федерации.

Действительно, в последующем Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 458"Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" изменен порядок принятия иностранных граждан на обучение.

Пунктом 26 указанного Порядка установлено, что родители (законные представители ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий право ребенка на пребывание в Российской Федерации.

Однако эти нормативные положения на момент принятия ФИО14 18 августа 2020 года в школу МБОУ «СОШ №101 имени П.А. Полушкина – Центр образования» Советского района города Казани не действовали.

Продолжение обучения ФИО13 в школе также не образует состава административного правонарушения в действиях ФИО2, так как отсутствие легитимности пребывания школьницы на территории Российской Федерации не рассматривается Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и другими нормативными актами основанием для отчисления(исключения) последней из школы, основанием для отказа в оказании образовательных услуг.

Доводы жалобы должностного лица основаны на ином, неправильном, по мнению суда, понимании положений действующего законодательства и не могут повлечь отмену обжалуемого решения. 

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Решение судьи является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 11 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу врио начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: