Дело № 2-229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур 14 августа 2017 года. 

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Анистратовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края об обязании исполнить требования санитарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, с учетом уточненных исковых требований, обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края об обязании исполнить требования санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения начальника территориального отдела главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный от 03.10.2016 года №, с 10.10.2016 года по 28.10.2016 года в отношении Администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края была проведена плановая проверка. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- два человека в администрации Прилужского сельсовета работают более года: уборщик служебных помещений - истопник (работает с 2013 г.), и специалист 1 категории. У уборщика служебных помещений - истопника имеются следующие вредные производственные факторы: синтетические моющие вещества, физические факторы (работа, связанная с наклонами корпуса), пыль угольная, подъем и перемещение груза вручную с наклоном корпуса, повышенная температура воздуха (периодический медицинский осмотр проводится 1 раз в 2 года). Обязанности истопника ежегодно с сентября по май возлагаются в соответствии с Распоряжением главы администрации Прилужского сельсовета (Распоряжение на отопительный сезон 2016-2017 г.г. № 23 от 15.09.2016 г.). Специалист 1 категории И.О. работает в сельсовете более 6 лет, работа связана с эксплуатацией ЭВМ более 50% рабочего времени (50-60 %, что следует из личного опроса специалиста), вредные производственные факторы: электромагнитное поле широкополостного спектра частот от ПЭВМ (периодический медицинский смотр проводится 1 раз в 2 года). Периодический медицинский осмотр указанными выше сотрудниками Администрации Прилужского сельсовета в 2015, 2016 г.г. не проводился, поименный список, разработанный на сновании контингента работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлен, заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников отсутствует, что исключает возможность оценить состояние здоровья работников в динамике, своевременно выявить общие заболевания, являющиеся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности, что является нарушением п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту» (СП 2.2.2.1327- 03), п. 7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями (далее СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03);

- программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий Администрацией Прилужского сельсовета, которая должна включать следующие сведения: перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не разработан, что является нарушением п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5, п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- производственный контроль, в том числе контроль за наличием официально изданных санитарных правил, организацией медицинских осмотров, ведением учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений, Администрацией Прилужского сельсовета не организован и не проводился, что является нарушением п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Территория и. Прилужье:

- отсутствует схема очистки территории п. Прилужье, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения не организован, что является нарушением п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- на территории п. Прилужье отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), что является нарушением п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»; 

- Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края от 31.05.2012 г. № 584 для администрации Прилужского сельсовета предоставлен земельный участок для сбора твердых бытовых отходов, расположенный 

<

адрес>, то есть расстояние до площадки для сбора твердых бытовых отходов от жилых домов превышает установленный норматив (не менее 20 м, но не более 100 м.), что является нарушением п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Размещение указанной площадки не согласовано с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не определена организация, ответственная за ее санитарное содержание, поверхность участка не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, ограждения, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением требований п. 2.2.3, п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Учет размещаемых отходов на площадке никто не проводит, отходы с площадки не вывозятся для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, а также не проводятся работы по изолированию размещенных отходов, которые накапливаются с 2012 г., свалка разрастается, то есть свалка является неконтролируемой, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Вывоз бытовых отходов и мусора от населения осуществляется методом «самовывоза», следовательно используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные травила содержания территорий населённых мест».

Территории д. Тургужан:

- отсутствует схема очистки территории д. Тургужан, согласованная с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов от населения не организован, что является нарушением п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- на территории д. Тургужан отсутствуют специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, с плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов), что является нарушением п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»;

- Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края от 26.06.2013 г. № 572 для Администрации Прилужского сельсовета предоставлен земельный участок для сбора твердых бытовых отходов, расположенный 

<

адрес>, то есть расстояние до площадки для сбора твердых бытовых отходов от жилых домов превышает установленный норматив (не менее 20 м, но не более 100 м), что является нарушением п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Размещение указанной площадки не согласовано с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не определена организация, ответственная за ее санитарное содержание, поверхность участка не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, ограждения, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением требований п. 2.2.3, п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Учет размещаемых отходов на площадке никто не проводит, отходы с площадки не вывозятся для обезвреживания на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, а также не проводятся работы по изолированию размещенных отходов, которые накапливаются с 2013 г., свалка разрастается, то есть свалка является неконтролируемой, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Вывоз бытовых отходов и мусора от населения осуществляется методом «самовывоза», следовательно используется неспециализированный транспорт, что способствует распространению отходов по пути движения транспорта, что является нарушением требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Кладбище п. Прилужье:

- кладбище относится к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение, на которых должна проводиться даратизационная обработка, но Администрацией Прилужского сельсовета не организовано проведение дератизационных мероприятий на кладбище, не заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных выше мероприятий, что является нарушением п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- на территории кладбища не оборудована площадка с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и не установлен мусоросборный контейнер, что является нарушением требований и. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- сельские кладбища относятся к объектам, оказывающим воздействие на среду обитания и здоровье человека, для которых устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), являющаяся защитным барьером и обеспечивающая уровень безопасности населения. На сельское кладбище п. Прилужье (в соответствии с п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция - V класс опасности) не установлена санитарно-защитная зона, то есть не установлена территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений установленных гигиеническими нормативами, то есть не установлен защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения, что является нарушением п.п. 2.2, 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция».

Кладбище д. Тургужан:

- кладбище относится к объектам, имеющим особое эпидемиологическое значение, на которых должна проводиться дератизационная обработка, но Администрацией Прилужского сельсовета не организовано проведение дератизационных мероприятий на кладбище, не заключен договор со специализированной организацией на проведение указанных выше мероприятий, что является нарушением п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- на территории кладбища не оборудована площадка с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и не установлен мусоросборный контейнер, что является нарушением требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- сельские кладбища относятся к объектам, оказывающим воздействие на среду обитания и здоровье человека, для которых устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), являющаяся защитным барьером и обеспечивающая уровень безопасности населения. На сельское кладбище д. Тургужан (в соответствии с. п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Новая редакция - V класс опасности) не установлена санитарно-защитная, то есть не установлена территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, то есть не установлен защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения, что является нарушением п.п. 2.2, 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Выявленные нарушения образовали объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях. По выявленным нарушениям в отношении Администрации Прилужского сельсовета был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ. Главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Г.Р. - Администрация Прилужского сельсовета привлечена к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП Российской Федерации.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 28.10.2016 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово К.Т. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения 02.10.2017 г. Ответственность за выполнение данного предписания была изложена на Администрацию Прилужского сельсовета. 

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные нарушения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений унитарного законодательства не представлено. 

Администрация Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края является юридическим лицом и осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края (далее Устав), принятого сельским Советом депутатов 26.05.1998г., решение № 5-14р, зарегистрированного Управлением юстиции Администрации Красноярского края 18.08.1998 г. свидетельство № (с изменениями и дополнениями).

Согласно ст. 1 Устава местное самоуправление Прилужского сельсовета (местное самоуправление сельсовета представляет собой самостоятельную и осуществляемую под свою ответственность деятельность жителей сельсовета по решению в своих интересах вопросов местного значения на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов, Устава Ужурского района и Устава Прилужского сельсовета.

Согласно ст. 2 Устава Прилужский сельсовет Ужурского района является внутрирайонным самостоятельным муниципальным образованием в составе Ужурского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется на основе Устава, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Устава, Местное самоуправление направлено на обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей сельсовета.

Согласно ст. 7 Устава, к вопросам местного значения поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Ст. 42 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Несоблюдение законодательства может привести к возникновению заболеваний среди населения Прилужского сельсовета. Поскольку определить состав указанного круга лиц, как в настоящее время, так и в будущем, не представляется возможным, он является неопределенным.

Таким образом, несоблюдение Администрацией Прилужского сельсовета требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В соответствии с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, а этот факт не является экономическим спором, а так же то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным ст. 27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение данного дела подлежит в суде общей юрисдикции.

Понуждение к устранению нарушений требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Нарушения по содержанию территорий населенных мест и по обращению с отходами производства и потребления способствуют распространению отходов по всей территории, загрязнению почвы, образованию несанкционированных свалок, несвоевременный вывоз накопленных отходов приводит также к загниванию отходов, заселению территории грызунами, грызуны являются переносчиками инфекционной заболеваемости, отходы также растаскивают животные, что в свою очередь способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний и как следствие риск и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Не прохождение периодического медицинского осмотра специалистами Администрации Прилужского сельсовета не позволяет оценить состояние здоровья работников в динамике, своевременно выявить общие заболевания, являющиеся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Отсутствие производственного контроля, в том числе контроль за наличием официально изданных санитарных правил, организацией медицинских осмотров, ведением учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; отсутствие визуального контроля специально уполномоченными должностными лицами (работниками) сельсовета за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений, способствует тому, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, могут оказаться опасными для жизни и здоровья сотрудников.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Ссылаясь на ст. ст. 46, 131, 132 ГПК РФ, ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п.п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ истец просит суд обязать Администрацию Прилужского сельсовета исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- устранить нарушения требований п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями - обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками Администрации Прилужского сельсовета (уборщиком служебных помещений - истопником, специалистами (работа которых заключается в считывании, вводе информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), оформить поименный список, контингент работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5, п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий Администрацией Прилужского сельсовета, включить в программу следующие сведения: перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Срок исполнения 02.10.2017г.; 

- устранить нарушения требований п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - организовать и проводить производственный контроль, в том числе контроль за наличием официально изданных санитарных правил, организацией медицинских осмотров, ведением учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Срок исполнения 02.10.2017 г.; 

Территория и. Прилужье:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории п. Прилужье с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - оборудовать на территории п. Прилужье специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов). Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3., п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - согласовать размещение площадки для сбора твердых бытовых отходов с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, определить организацию, ответственную за ее санитарное содержание, выполнить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, выполнить её ограждение, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить соблюдение нормативного расстояния от жилых домов до площадки для сбора твердых бытовых отходов (не менее 20 м. (разрыв может быть сокращен до 8-10 метров) и не более 100 м.). Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить учет размещаемых отходов на площадке для сбора твердых бытовых отходов, организовать вывоз отходов с площадки на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или организовать проведение работ по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» организовать вывоз бытовых отходов и мусора от населения специализированным транспортом. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

Территории д. Тургужан:

- выполнить п. 11, устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории д. Тургужан с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - оборудовать на территории д. Тургужан специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов). Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3., п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - согласовать размещение площадки для сбора твердых бытовых отходов с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, определить организацию, ответственную за ее санитарное содержание, выполнить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, выполнить её ограждение, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить соблюдение нормативного расстояния от жилых домов до площадки для сбора твердых бытовых отходов (не менее 20 м. (разрыв может быть сокращен до 8-10 метров) и не более 100 м.). Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить учет размещаемых отходов на площадке для сбора твердых бытовых отходов, организовать вывоз отходов с площадки на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или организовать проведение работ по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - организовать вывоз бытовых отходов и мусора от населения специализированным транспортом. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

Кладбище п. Прилужье:

- устранить нарушения требований п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и поведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организации. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п.п. 2.2 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» - установить санитарно-защитную зону от кладбища (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения). Срок исполнения 02.10.2017 г.;

Кладбище д. Тургужан:

- устранить нарушения требований п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организации. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

- устранить нарушения требований п.п. 2.2, 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»- установить санитарно-защитную зону от кладбища (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения). Срок исполнения 02.10.2017 г.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. От представителя Управления К.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд поступило заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель ответчика администрации Прилужского сельсовета Ужурского района - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно. От главы сельсовета Т.А. в суд поступил отзыв, согласно которого считает, что указанные требования не подлежат удовлетворению в силу следующих оснований. Нарушения требований п. 1 Предписания отсутствуют, так как в соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за работниками отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей закреплена обязанность проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. 

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302 Н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержден перечень профессий, которые, в соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ, обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры, соответственно предоставление подобного перечня администрацией Прилужского сельсовета является нецелесообразным.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ субъектами, осуществляющими производственный контроль, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют подготовку к вводу и (или) производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняют работы и оказывают услуги. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Вместе с тем, администрация Прилужского сельсовета не осуществляет производство продукции, ее транспортировку и реализацию.

Территория п. Прилужье, д. Тургужан:

1. Нарушение требований п. 1.2., п. 1.6., п. 1.8. СанПиН 42-128-4690- 88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» отсутствует, так как пункт 1.8. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» не содержит требований о разработке схемы очистки территории органами местного самоуправления. 

2. В отношении требований Предписания, связанных с деятельностью в сфере с отходами, поясняем следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3»0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и вывозу жидких и твердых бытовых отходов.

В этой связи отмечает, что исполнение полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, установленным пп. 41 п. 3.4 Постановления Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края» на основании ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ.

3. Оборудованием на территории п. Прилужье специальных площадок с твердым водонепроницаемым основанием, оснащенными плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами, должна заниматься организация, выигравшая в конкурсе на вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения на основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится участие в организации деятельности.

Во всех случаях, что касается сбора и вывоза жидких и твердых бытовых отходов от населения, выполнением искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, должна заниматься специализированная организация, имеющая лицензию на этот вид деятельности, а не администрация Прилужского сельсовета, которая по закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 п. 18 ч. 1 ст. 14 может принимать участие в организации данной деятельности.

Кладбище п. Прилужье и д. Тургужан:

1. Нарушение требований п 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» устранены. Договор и акты выполненных работ прилагаются.

2. Устранить нарушение требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» оборудовать площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусорный контейнер невозможно, ввиду отсутствия специализированной организации, которая имеет лицензию. Администрация Прилужского сельсовета на основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится участие в организации деятельности.

3. По поводу нарушений требований п. 2.2, п. 4.1, п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сообщаем следующее, все объекты делятся на V классов. Санитарно защитные зоны устанавливают на I, II, и III класах опасности. На кладбищах, относящихся к IV и V классу опасности санитарно-защитные зоны устанавливать не надо, так как их площадь меньше 10 Га. (Кладбище п. Прилужье - 2 Га, д. Тургужан - 1 Га). На основании изложенного, в удовлетворении уточненных исковых требований в отношении администрации Прилужского сельсовета просит отказать.

Представитель третьего лица администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право предъявления заявлений в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что также предусмотрено п. 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», п. 1.2 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

Как следует из ст. 2 Устава Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края, Прилужский сельсовет Ужурского района является внутрирайонным самостоятельным муниципальным образованием в составе Ужурского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется на основе настоящего Устава, соответствующего Уставу Ужурского района, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Административным центром Прилужского сельсовета, объединяющим в территориальном и административном отношении п. Прилужье, д. Тургужан, д. Светлая, является поселок Прилужье.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Г.Р. от 28.09.2016 года № с 10.10.2016 года по 07.11.2016 года в отношении Администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт от 28.10.2016 года №, Администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края выдано предписание №/с от 28.10.2016 года об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 02.10.2017 года.

Порядок проверки юридических лиц надзорными органами регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля».

В документе указано, что результаты проверки оформляются актом, одной из мер по устранению нарушений является выдача предписаний.

Частью 4 статьи 21 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» предусмотрено право проверяемого юридического лица обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении № от 31.10.2016 года и постановлению по делу об административном правонарушении № от 03.11.2016 года Администрация Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Ст. 30.2 КоАП РФ предусмотрено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

Сведений об обжаловании Администрацией Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края предписания №/с от 28.10.2016 года и постановления по делу об административном правонарушении № от 03.11.2016 года в материалах дела отсутствуют, следовательно, данные документы вступили в законную силу. 

1. Одним из требований истца заявлено устранение нарушений п. 1. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.3, п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» с изменениями и дополнениями - обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра сотрудниками Администрации Прилужского сельсовета (уборщиком служебных помещений - истопником, специалистами (работа которых заключается в считывании, вводе информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), оформить поименный список, контингент работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников. Срок исполнения 02.10.2017 г.;

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В силу п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей (п. 7.4).

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Довод представителя ответчика администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края о том, что нарушения требований п. 1 предписания отсутствует и что данные работники не относятся к категории работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, суд считает обоснованным по следующим основаниям.

Так, порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, изложен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно подпункту 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), (далее - Перечень) в качестве основания для проведения предварительных и «периодических медосмотров установлен фактор «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа и режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени)».

Факторы, указанные в Перечне к Приказу, учитываются как основания для медицинских осмотров только тогда, когда по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам.

В связи с изложенным, суд полагает, что предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на работах с ПЭВМ, должны проводиться при выявлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, результатам специальной оценки условий труда, данным производственного контроля вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ (величина которого превышает допустимый уровень), являющегося вредным производственным фактором - физическим фактором (подпункт 3.2.2.4 Перечня). Если по результатам оценки условий труда вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлено, в том числе уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ не превышает допустимые нормы, работник не подлежит включению в поименный список лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов измерений физических факторов от 27.10.2016 года № № следует, что на основании проведенной экспертизы установлено, что измеренные параметры микроклимата: температуры воздуха, относительной влажности воздуха, скорости движения воздуха, уровней искусственного освещения, напряженности электростатического поля, уровней ЭМП, аэроинного состава воздуха на рабочих местах в администрации Прилужского сельсовета по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Что также подтверждается протоколом измерений физических факторов от 20.10.2016 года №

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края не возникло обязанности: в обеспечении прохождения периодического медицинского осмотра сотрудниками администрации; оформлении поименного списка, контингента работников, подлежащих периодическому осмотру с указанием вредных (опасных) производственных факторов и вида работ в соответствии с перечнем факторов и перечнем работ; в предоставлении заключительного акта комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра работников. 

Поскольку из материалов дела усматривается, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда не проводились, так как согласно акту проверки № от 28.10.2016 года данные факты устанавливались только со слов сотрудников администрации. 

А также не подлежат удовлетворению требования касающиеся уборщика служебных помещений - истопника, поскольку истцом не конкретизировано в отношении данного сотрудника требование в частности в соответствии с перечнем работ согласно законодательству РФ, не указан пункт Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Также истцом заявлены требования об устранении нарушений п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5, п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий Администрацией Прилужского сельсовета, включить в программу следующие сведения: перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - организовать и проводить производственный контроль, в том числе контроль за наличием официально изданных санитарных правил, организацией медицинских осмотров, ведением учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений. 

На основании ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (п. 2.6). 

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7). 

Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью (п. 3.1). 

Перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля (п. 3.2). 

Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (п. 3.3). 

Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации (п. 3.4). 

Перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию (п. 3.5). 

Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля (п. 3.7).

Доводы представителя ответчика администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края о том, что администрация Прилужского сельсовета не осуществляет производство продукции, ее транспортировку и реализацию, в связи с чем не должна составлять Рабочую программу производственного контроля, суд считает не состоятельными, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанности заявителя по составлению Рабочей программы производственного контроля в соответствии с действующим законодательством.

Так в силу п. 2.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также одними из требований истца заявлены на территории п. Прилужье и д. Тургужан:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории п. Прилужье и д. Тургужан с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- устранить нарушения п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения;

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - оборудовать на территории п. Прилужье и д. Тургужан специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов);

- устранить нарушения требований п. 2.2.3., п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - согласовать размещение площадки для сбора твердых бытовых отходов с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, определить организацию, ответственную за ее санитарное содержание, выполнить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, выполнить её ограждение, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить соблюдение нормативного расстояния от жилых домов до площадки для сбора твердых бытовых отходов (не менее 20 м. (разрыв может быть сокращен до 8-10 метров) и не более 100 м.);

- устранить нарушения требований п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить учет размещаемых отходов на площадке для сбора твердых бытовых отходов, организовать вывоз отходов с площадки на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или организовать проведение работ по изолированию размещенных отходов, не допускать разрастания свалки, не допускать образования неконтролируемой свалки;

- устранить нарушения п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» организовать вывоз бытовых отходов и мусора от населения специализированным транспортом.

На основании п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. 

Планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения (п. 1.5). 

Предусмотрено, что в районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию (п. 1.6). 

Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы (п. 1.8). 

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3). 

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (п. 2.1.4). 

Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом (п. 2.1.5). 

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п. 2.2.3). 

Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (п. 3.1). 

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п. 3.2). 

Исполкомами городских (районных) Советов народных депутатов утверждаются: титульный список улиц, площадей и проездов, подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в летний и зимний периоды года; нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов на одного человека в год; список городских территорий, подлежащих уборке силами предприятий, организаций и ведомств; состав инспекции по охране окружающей среды; мероприятия по охране и защите окружающей среды от загрязнения, сохранению природных богатств; организации, ответственные за санитарное состояние набережных, садов, парков, скверов, пляжей, пешеходных переходов, служебно-технических зданий и сооружений, строительных площадок, торговых и зрелищных учреждений и др. (п. 6.2).

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» с санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами. 

На основании п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» благоустройство населенных пунктов (дачных поселков) обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, их своевременной очистки и обеззараживания; немедленной ликвидации аварийных ситуаций в системе водопользования и канализования; выполнение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию подвальных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Доводы представителя ответчика администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края о том, что нарушения требований с пункта 4 по пункт 17 предписания отсутствуют, так как пункт 1.8. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» не содержит требований о разработке схемы очистки территории органами местного самоуправления, а также, что исполнение полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, установленным пп. 41 п. 3.4 Постановления Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края» на основании ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ и, что во всех случаях, что касается по сбору и вывозу жидких и твердых бытовых отходов от населения, выполнение искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий, должна заниматься специализированная организация и имеющая лицензию на этот вид деятельности, а не администрация Прилужского сельсовета, которая по закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 п. 18 ч. 1 ст. 14 может принимать участие в организации данной деятельности, суд считает не состоятельными и опровергаются следующими обстоятельствами.

Так администрацией Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края в целях решения комплекса работ по организации, сбору и удалению отходов и уборки населенных пунктов сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. № 152, а также с учетом требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», должна быть утверждена Генеральная схема очистки территории сельского поселения.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч. 1 ст. 14) к вопросам местного значения сельского поселения не относится, поскольку данное полномочие не закреплено за сельскими поселениями законом субъекта Российской Федерации. Указанные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Так пунктом «л» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» от 15.10.2015 года № 9-3724 за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в частности, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору).

В соответствии со с п. 19 ст. 7 Устава Прилужского сельсовета Ужурского района к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика администрации Прилужского сельсовета, что исполнение полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и то, что сбором и вывозом бытовых отходов от населения, выполнением искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий должна заниматься специализированная организация, а не администрация Прилужского сельсовета суд находит несостоятельным, так как администрация Прилужского сельсовета является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на данные нужды.

А также суд принимает во внимание то обстоятельство, что допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих тот факт, что на территории данного муниципального образования надлежащим образом организован плановый процесс сбора и вывоза бытовых отходов, присутствуют контейнеры для сбора отходов, определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, организовано удаление негабаритных отходов, имеется расчет фактического количества мусора, то есть доказательств, подтверждающих соблюдение СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ответчиком не представлено.

Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, а защита прав на будущее время не допускается, вследствие чего суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в части не допускать разрастание свалки и не допускать образование неконтролируемой свалки. 

Кроме того, истцом заявлены требования на кладбище п. Прилужье и д. Тургужан:

- устранить нарушения требований п. 2.3, п. 2.4, п. 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организации;

- устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер;

- устранить нарушения требований п.п. 2.2 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» - установить санитарно-защитную зону от кладбища (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения).

В силу п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 2.3). 

Особое эпидемиологическое значение имеют территории активных природно-антропургических очагов инфекционных болезней, расположенные в окрестностях населенных пунктов или местах временного пребывания населения (п. 2.4). 

Дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля (п. 2.5).

В силу п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. 

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7).

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п. 4.1). 

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно. Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий. Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля (п. 4.2). 

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) (п. 4.3). 

В отзыве представитель ответчика указывает на то, что администрацией Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края нарушения требований пунктов 18 и 21 устранены, поскольку данные мероприятия выполнены, что подтверждается муниципальным контрактом №/к и актом выполненной работы № от 15.06.2017 года. 

Однако, данные мероприятия выполнены единожды, доказательств того, что данные мероприятия проводятся регулярно, сведений о том, что осенью проводились дератизационные мероприятия - суду не представлено. 

Доводы представителя ответчика администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края о том, что нарушения требований пунктов 19 и 22 оборудовать площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусорный контейнер устранить невозможно ввиду отсутствия специализированной организации, которая имеет лицензию, к компетенции Администрации Прилужского сельсовета относится только участие в организации деятельности, а также доводы о том, что на кладбищах п. Прилужье и д. Тургужан, относящихся к IV и V классу опасности санитарно защитные зоны устанавливать не надо, так как их площадь меньше 10 Га. (Кладбище п. Прилужье - 2 Га, д. Тургужан - 1 Га), суд считает не состоятельными.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, фактически занимаемые общественными кладбищами, находятся в ведении органов местного самоуправления в силу прямого указания закона.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 22 ч. 1 ст. 14) к вопросам местного значения сельского поселения не относится, поскольку данное полномочие не закреплено за сельскими поселениями законом субъекта Российской Федерации. Указанные вопросы на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Так пунктом «н» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» от 15.10.2015 года № 9-3724 за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со с п. 23 ст. 7 Устава Прилужского сельсовета Ужурского района к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация ритуальных услуг и мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Суд приходит к выводу о том, что доводы представителя ответчика администрации Прилужского сельсовета, что оборудовать площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусорный контейнер устранить невозможно ввиду отсутствия специализированной организации, которая имеет лицензию, находит несостоятельным, так как администрация Прилужского сельсовета является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на данные нужды.

Разделом VII п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установлены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, в том числе для объектов V класса опасности (50 метров).

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона - это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается в целях обеспечения безопасности населения и является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режима (пункт 2.1. СанПиН).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению. 

Стороной ответчика не представлено в суд доказательств подтверждающих довод о том, что не нужно устанавливать санитарно-защитную зону кладбища, площадь которого составляет менее 10 га, в том числе суду не представлено документов, подтверждающих размер площади кладбищ п. Прилужье и д. Тургужан, в связи с чем, суд полагает, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, администрация Прилужского сельсовета должна руководствоваться СанПиН, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, чья деятельность связана с содержанием кладбищ.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений санитарного законодательства администрацией Прилужского сельсовета, суд принимает во внимание необходимость подыскания соответствующих организаций, которые могут выполнить заявленные в иске работы, заключения необходимых для этого договоров, проведения конкурсов, необходимость выделения значительных денежных средств, что должно быть заложено в бюджет сельсовета, суд приходит к выводу, что срок, запрашиваемый истцом для выполнения этих мероприятий, является недостаточным, полагает возможным установить ответчику срок для исполнения этих обязанностей до 1 марта 2018 года. 

В силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет. 

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления не имущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с ответчика администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края необходимо взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края в срок 01.03.2018 года исполнить следующие требования санитарного законодательства: 

- устранить нарушения требований п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.5, п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - разработать программу (план) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий Администрацией Прилужского сельсовета, включить в программу следующие сведения: перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- устранить нарушения требований п. 1. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - организовать и проводить производственный контроль, в том числе контроль за наличием официально изданных санитарных правил, организацией медицинских осмотров, ведением учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений; 

Территория и. Прилужье:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории п. Прилужье с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- устранить нарушения п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения;

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - оборудовать на территории п. Прилужье специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3., п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - согласовать размещение площадки для сбора твердых бытовых отходов с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, определить организацию, ответственную за ее санитарное содержание, выполнить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, выполнить её ограждение, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить соблюдение нормативного расстояния от жилых домов до площадки для сбора твердых бытовых отходов (не менее 20 м. (разрыв может быть сокращен до 8-10 метров) и не более 100 м.);

- устранить нарушения п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить учет размещаемых отходов на площадке для сбора твердых бытовых отходов, организовать вывоз отходов с площадки на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или организовать проведение работ по изолированию размещенных отходов;

- устранить нарушения п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» организовать вывоз бытовых отходов и мусора от населения специализированным транспортом;

Территории д. Тургужан:

- устранить нарушения требований п. 1.2, п. 1.6, п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» - согласовать схему очистки территории д. Тургужан с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- устранить нарушения п. 1.2, п. 2.1.5, п. 3.1 СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - организовать сбор и вывоз жидких и твердых бытовых отходов от населения;

- устранить нарушения требований п. 2.1.3, п. 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» - оборудовать на территории д. Тургужан специальные площадки с твердым водонепроницаемым основанием, оснастить их плотно закрывающимися мусоросборными контейнерами в количестве (исходя из численности населения, норм накопления отходов на одного человека и сроков хранения отходов);

- устранить нарушения требований п. 2.2.3., п. 6.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - согласовать размещение площадки для сбора твердых бытовых отходов с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, определить организацию, ответственную за ее санитарное содержание, выполнить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадки, выполнить её ограждение, обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- устранить нарушения требований п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить соблюдение нормативного расстояния от жилых домов до площадки для сбора твердых бытовых отходов (не менее 20 м. (разрыв может быть сокращен до 8-10 метров) и не более 100 м.);

- устранить нарушения требований п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - обеспечить учет размещаемых отходов на площадке для сбора твердых бытовых отходов, организовать вывоз отходов с площадки на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, или организовать проведение работ по изолированию размещенных отходов;

- устранить нарушения требований п. 1.5, п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» - организовать вывоз бытовых отходов и мусора от населения специализированным транспортом;

Кладбище п. Прилужье:

- устранить нарушения требований п. 2.3., п. 2.4, п.25 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организации; 

- устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер; 

- устранить нарушения требований п.п. 2.2 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» - установить санитарно-защитную зону от кладбища (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения);

Кладбище д. Тургужан:

- - устранить нарушения требований п. 2.3., п. 2.4, п.25 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - организовать проведение дератизационных мероприятий на кладбище силами специализированной организации;

- устранить нарушения требований п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» - оборудовать на территории кладбища площадку с ограждением и твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) и установить мусоросборный контейнер;

- устранить нарушения требований п.п. 2.2, 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»- установить санитарно-защитную зону от кладбища (территорию с особым режимом использования, защитный барьер, обеспечивающий уровень безопасности населения). 

В остальной части иска Управлению роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - отказать.

Взыскать с администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края государственную пошлину в бюджет Муниципального образования Ужурский район Красноярского края в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 19 августа 2017 года

Председательствующий Л.В. Жулидова