№ 2а-4745/2023

64RS0046-01-2020-004091-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ализаде А.Ф.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Комар А.В.,

ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории Ленинского района г.Саратова и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1».

Проверкой установлено, что ФИО1 с 27.01.2018 года состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом F19.242Н «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ».

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Ответчик состоит на учете у врача психиатра и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются диагнозы: F10 - F16, F18, F19 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина такого диагноза ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Учитывая, что имеющееся у данного гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о снятии его с учета в настоящее время не имеется, прокурор вправе обратиться с указанным заявлением в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Комар А.В. административный иск поддержал по доводам иска, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку ответчик никогда не употреблял наркотические вещества. Данный факт также подтверждается, в том числе, и представленными договорами, которые подтверждают работу ответчика с юридическими лицами, с которыми им по роду работы заключаются серьезные договора со значительными денежными суммами. Заключение эксперта от 20.12.0223 г. №1394 имеет противоречия в описательной и заключительной частях. Считают, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца и ответчика (его представителя), исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ФИО1 22.04.2015 года получил водительское удостоверение №6421719004 на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1».

Проверкой установлено, что ФИО1 с 27.01.2018 года состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом F19.242Н «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ».

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Ответчик состоит на учете у врача психиатра и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются диагнозы: F10 - F16, F18, F19 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина такого диагноза ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика была назначена и проведена судебная экспертиза, производство которой было поручено ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».

Так, согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) №1394 от 20.12.2023 г., ФИО1 страдает психическим расстройством в виде синдрома зависимости от нескольких или других психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F 19.2.). Психическое расстройство в виде синдрома зависимости от нескольких или других психоактивных веществ, имеющееся у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до подтверждения стойкой ремиссии (выздоровления) в соответствии с приказом М3 РФ от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Суд принимает во внимание экспертное заключение, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование представленных материалов и документов, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Таким образом, учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Доводы ответчика (его представителя) в части того, что материалами дела, в том числе заключением судебной экспертизы не подтверждено наличие у ФИО1 заболевания, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также заключением им договоров на выполнение работ (со значительными денежными суммами), суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям, в том числе данные доводы опровергаются заключением судебной экспертизы от 20.12.2023 г. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку может возникнуть ситуация, при которой ФИО1 будет осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, при наличии указанного выше заболевания, может возникнуть угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова требований и полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Саратова.

Решение в окончательной форме принято 09.01.2024 года.

Судья: