Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2017 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 – 546/2017 по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указала, что ей, ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области (далее по тексту – УПФ К-Черкасского района) с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная страховая пенсия по старости, как медицинскому работнику.

Впоследствии, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик исключил из её специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 2 года 4 месяца 12 дней в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты>, так как, по мнению УПФ К-Черкасского района, данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 3 года 1 месяц 11 дней в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, так как, по мнению УПФ К-Черкасского района, указанная должность не предусмотрена Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999г. № 377, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 4 года 9 месяцев 7 дней в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>, так как, по мнению ответчика, наименование учреждения (ТМО) не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, как считает ответчик, на момент назначения ей пенсии (ДД.ММ.ГГГГг.) у неё отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику.

Она не согласна с указанным выше решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «О страховых пенсиях» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Истица указывает, что вся её трудовая деятельность, начиная с окончания ею в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 « О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан прав на трудовые пенсии» указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 /в настоящей редакции Закона пп. 20 ст. 27/ Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Исключение ответчиком УПФ из специального стажа работы периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 12 дней) в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> является незаконным, так как противоречит нормам законодательства РФ в сфере регулирования пенсионных прав граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записи №, выполненной в её трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в 

<

данные изъяты> в качестве санитарного фельдшера.

Работая в качестве санитарного фельдшера, она проверяла осуществление магазинами, школьными и дошкольными учреждениями соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, следила за санитарным состоянием 

<

адрес>, делала работникам сельского хозяйства прививки от чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, занималась лечебной, профилактической и санитарно-просветительской работой с населением.

В соответствии с Приложением к Приказу Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" утверждены Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь участковых больниц. При этом должность санитарного фельдшера, введенная в штатное расписание больницы, подлежит переименованию на должность помощника санитарного врача, а наименование должности "помощник эпидемиолога" может сохраняться без изменений.

В соответствии с должностной инструкцией помощник санитарного врача осуществляет контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением действующих норм и правил санитарии, гигиенических нормативов в соответствии с действующим санитарным законодательством. Обеспечивает регистрацию, учет и статистическую обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости. Участвует в планировании мероприятий (работ) по проведению профилактических прививок и контроле за их ходом (выполнением). Проводит обследование объектов текущего санитарного надзора и эпидемических очагов с отбором проб для лабораторных исследований.

Истица полагает, что её вины в том, что работодатель своевременно не привел наименования должностей в соответствие с действующими номенклатурами, утвержденными вышеперечисленными приказами не имеется.

Неправильное ведение документации, внесение неправильных записей в трудовые книжки и иные документы работникам работодателем, не могут являться основанием для ущемления пенсионных прав граждан.

При указанных обстоятельствах она считает, что её должность санитарный фельдшер 

<

данные изъяты>, указанная в её трудовой книжке, работодателем своевременно не была переименована в должность помощника санитарного врача, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, как уже было указано выше, она выполняла фактически обязанности помощника санитарного врача.

По её мнению, ответчик также необоснованно и незаконно не включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, а также правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Порядок исчисления периодов работы определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено включение в льготный стаж работы в качестве заведующей фельдшерским (медицинским) пунктом - фельдшером.

Порядок исчисления стажа до 01.11.1999 года осуществляется на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, после этой даты, на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

После окончания в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> она была направлена на работу в 

<

данные изъяты> в качестве заведующего медицинским пунктом.

Указанными выше Списками наименование такой должности как «заведующая медпунктом» не предусмотрено, а предусмотрена должность «заведующего фельдшерским (медицинским) пунктом – фельдшера». 

Однако в спорный период она была единственным медицинским работником в данном медпункте. В своей работе она руководствовалась должностными инструкциями фельдшера, оказывала медицинскую помощь амбулаторно и на дому больных, направляла в поликлинику к врачам специалистам, измеряла кровяное давление, ставила уколы, проводила прививки, вела учёт беременных женщин, ходила по вызовам на дом и т.д. Как заведующая медпунктом имела право выдавать справки о смерти в определенных случаях, вела учёт наркотических препаратов, выдавала больничные листы, выезжала на планерные заседания в районную больницу.

Из её трудовой книжки (запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что она была принята на должность зав. медпунктом.

Согласно п. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, а, следовательно, недопустима дискриминация одних работников перед другими.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при принятии решения суд должен учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций истцом и условий его деятельности, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

Считает, что выполняемые ею в спорный период функции, условия её работы, характер деятельности, тождественны функциям, условиям работы и характеру деятельности заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера.

С учетом конституционно-правового смысла, выявленного Постановлением Конституционного суда РФ от 29.10.2004 года № 2-П, истец может воспользоваться порядком исчисления специального стажа утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

По её мнению, доводы ответчика о том, что указанная в её трудовой книжке должность «зав. медпунктом» не предусмотрена Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999г. № 377, в то время как в Списках указана должность «заведующий медицинским пунктом-фельдшер», являются неубедительными и незаконными, так как она в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) в 

<

данные изъяты> фактически выполняла работу фельдшера; медпункт является сокращенным наименованием медицинского пункта; в медицинском пункте она работала одна, т.е. осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Считает, что в соответствии с действующим законодательством РФ ответственность за оформление всех документов, касающихся её трудовой деятельности, была возложена на работодателя.

Неправильное их оформление, а именно указание её должности в трудовой книжке, как «зав. медпунктом», а не полное наименование «заведующая медицинским пунктом-фельдшер», не должно являться причиной исключения спорного периода из её специального стажа. При этом её пенсионные права не должны ущемляться отсутствием документов, касающихся её трудовой деятельности, так как обязанность по их сохранности была возложена на работодателя. 

Ответчик не оспаривает сам факт того, что в указанный выше период она непосредственно занималась лечебно-профилактической работой: вела прием больных; делала инъекции, перевязки, прививки, осуществляла различные медицинские процедуры; оказывала неотложную медицинскую помощь; проводила медицинские осмотры беременных женщин; фиксировала обращения жителей населённых пунктов за медицинской помощью; составляла отчеты, а также осуществляла другую деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, по её мнению, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, входит медико-санитарная часть.

Территориальное медицинское объединение 

<

адрес> области образовалось путём переименования медико-санитарной части Нефтегазоперерабатывающего управления «Первомайнефть» 

<

адрес> на основании приказа Областного отдела здравоохранения № 530 от 29.12.1987г., но при этом функции медико-санитарной части сохранились в полном объеме. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей исторической справкой.

При переименовании медсанчасти НГДУ «Первомайнефть» в ТМО г. Отрадный Самарской области её рабочее место не изменилось, её трудовые функции и обязанности, а также выполняемая работа и её объём остались прежними, а при переименовании произошло только изменение названия организации, в которой она работала.

Таким образом, по её мнению, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 9 месяцев 7 дней) в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж для назначения и оформлении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Поэтому подлежит включению в специальный стаж как медицинскому работнику периоды её работы в качестве санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, по состоянию на 18 февраля 2002 года (на дату назначения ей пенсии) специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял более 30 лет.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истица просила включить в её специальный стаж для назначения и оформлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (по подпункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 12 дней) – в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) – в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 9 месяцев 7 дней) – в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>.

В период нахождения дела в производстве суда, истица уточнила требования, в уточненном исковом заявлении указала, что в ходе судебного разбирательства установлено, что при подготовке искового заявления были допущены арифметические ошибки при подсчёте периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 13 дней) – работа в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 12 дней) – работа в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 9 месяцев 8 дней) – работа в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>

Кроме того, истица считает, что должен быть включен в её льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы в указанной должности.

В связи с отсутствием в 

<

данные изъяты> отделения гнойной хирургии, во время несения дежурств в её служебные обязанности входило выполнение перевязок больным с гнойно-септическими ранами, а также иные действия связанные с наложением и снятием повязок, переливанием крови и выполнением других обязанностей возложенных на медсестер хирургического отделения.

По роду своей деятельности в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> она выполняла различные хирургические манипуляции.

В хирургическое отделение 

<

данные изъяты>, где она работала, поступали больные с показаниями к немедленной госпитализации в хирургическое отделение (в этом случае промедление может привести к тяжелой инвалидности или даже к смерти больного); с показаниями к плановой госпитализации (когда нет необходимости в особой срочности); для применения лечения, применяющееся в больнице при хирургических заболеваниях, которое невозможно осуществить на дому или в поликлинике.

В подготовке указанных манипуляций участвует медсестра хирургического отделения, вне зависимости от наименования ее должности, будь то медсестра процедурного кабинета или же палатная медсестра. А при проведении малых операций медсестра хирургического отделения принимает непосредственное участие.

По назначению врача она выполняла следующие хирургические манипуляции: в/в и в/м инъекции, подкожные инъекции; переливание крови и кровезаменителей и физиологических растворов; перевязки больных с травмами и после операционных больных, гнойные перевязки, участие в малых операциях (флегмоны, абсцесс, маститы, фемозы, вросший ноготь, вскрытие фурункулов, карбункулов и т.п.); катетеризации мочевого пузыря; катетеризация локтевых вен; частичная хирургическая обработка ран (ножевые, огнестрельные, рванные, колотые); оказание медицинской помощи больным после ДТП; наложение и снятие повязок; взятие анализов крови и мочи; профилактика пролежней послеоперационным больным.

Все вышеперечисленные мероприятия, которые ею выполнялись, носят хирургический характер деятельности.

За выполнение вышеперечисленных хирургических манипуляций она получала определенную надбавку к заработной плате за тяжелые и опасные условия работы. Данная надбавка предусмотрена в связи с тем, что работа связана с постоянным контактом с кровью, гноем, дезинфицирующими средствами, иммунобиологическими препаратами, гипсовой пылью.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержащегося в приложении Постановления Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: право на льготное исчисление сроков выслуги - один год работы за один год и шесть месяцев имеют медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, а также медицинские сестры (пункт 1); медицинские сестры палатные отделения реанимации и интенсивной терапии (пункт 2).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 года № 2-П указывается, что «… определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности трудовую деятельность. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Следовательно, её стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> должен исчисляться в льготном исчислении: один год работы в этой должности считать за один год и шесть месяцев.

Просила включить в специальный стаж для назначения и оформлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (по подпункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 13 дней) – в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 12 дней) – в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 9 месяцев 8 дней) – в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> из расчета 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. (л. 

<

...>).

С учетом последующих уточнений, истица просила включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в ранее назначенную с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы ФИО1 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 04 месяца 13 дней в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 01 месяц 12 дней в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 04 года 09 месяцев 08 дней в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> засчитать из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. (л.д.164, 165).

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, направлении решения суда после вступления в законную силу в адрес ответчика. (л. д. 163).

С учетом мнения истицы, а также положений, установленных ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения истицы, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 7 ч. 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. 

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Исходя из этого, ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии, условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» \БВС №11-96\.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. 

Законом установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п. 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Судом установлено, что истица являлась получателем пенсии с 18 февраля 2002 года ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, как медицинскому работнику.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик исключил из специального стажа периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 2 года 4 месяца 12 дней в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты>, так как, по мнению УПФ К-Черкасского района, данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительностью 3 года 1 месяц 11 дней в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, так как, по мнению УПФ К-Черкасского района, указанная должность не предусмотрена Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999г. № 377, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 4 года 9 месяцев 7 дней в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>, так как, по мнению ответчика, наименование учреждения (ТМО) не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, ответчик посчитал, что на момент назначения истице пенсии (ДД.ММ.ГГГГг.) у неё отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, как медицинскому работнику.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Исходя из положений статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору. 

В судебном заседании установлено, что вся трудовая деятельность истицы, начиная с окончания ею в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Исключение ответчиком УПФ из специального стажа работы периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 4 месяца 12 дней) в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> является незаконным, так как противоречит нормам законодательства РФ в сфере регулирования пенсионных прав граждан, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно записи №, выполненной в трудовой книжке истицы ДД.ММ.ГГГГ. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в 

<

данные изъяты> в качестве санитарного фельдшера.

В соответствии с Приложением к Приказу Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" утверждены Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь участковых больниц. При этом должность санитарного фельдшера, введенная в штатное расписание больницы, подлежит переименованию на должность помощника санитарного врача, а наименование должности "помощник эпидемиолога" может сохраняться без изменений.

Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, как уже было указано выше, истица выполняла фактически обязанности помощника санитарного врача.

Ответчик также необоснованно и незаконно не включил в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, а также правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Порядок исчисления периодов работы определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено включение в льготный стаж работы в качестве заведующей фельдшерским (медицинским) пунктом - фельдшером.

Порядок исчисления стажа до 01.11.1999 года осуществляется на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, после этой даты, на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066..

Как указала истица, после окончания в ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> она была направлена на работу в 

<

данные изъяты> в качестве заведующего медицинским пунктом.

Указанными выше Списками наименование такой должности как «заведующая медпунктом» не предусмотрено, а предусмотрена должность «заведующего фельдшерским (медицинским) пунктом – фельдшера». 

Из трудовой книжки истицы усматривается (запись № от ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что истица была принята на должность зав. медпунктом.

Доводы ответчика о том, что указанная в трудовой книжке истицы должность «зав. медпунктом» не предусмотрена Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999г. № 377, в то время как в Списках указана должность «заведующий медицинским пунктом-фельдшер», являются неубедительными и незаконными, так как истица в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) в 

<

данные изъяты> фактически выполняла работу фельдшера; медпункт является сокращенным наименованием медицинского пункта; в медицинском пункте она работала одна, т.е. осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Истица правомерно ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством РФ ответственность за оформление всех документов, касающихся её трудовой деятельности, была возложена на работодателя.

Неправильное их оформление, а именно указание её должности в трудовой книжке, как «зав. медпунктом», а не полное наименование «заведующая медицинским пунктом-фельдшер», не должно являться причиной исключения спорного периода из специального стажа истицы. 

Ответчик не оспаривал сам факт того, что в указанный выше период истица непосредственно занималась лечебно-профилактической работой: вела прием больных; делала инъекции, перевязки, прививки, осуществляла различные медицинские процедуры; оказывала неотложную медицинскую помощь; проводила медицинские осмотры беременных женщин; фиксировала обращения жителей населённых пунктов за медицинской помощью; составляла отчеты, а также осуществляла другую деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 1 месяц 11 дней) в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, входит медико-санитарная часть.

Территориальное медицинское объединение 

<

адрес> образовалось путём переименования медико-санитарной части Нефтегазоперерабатывающего управления «Первомайнефть» 

<

адрес> на основании приказа Областного отдела здравоохранения № 530 от 29.12.1987г., но при этом функции медико-санитарной части сохранились в полном объеме. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей исторической справкой.

При переименовании медсанчасти НГДУ «Первомайнефть» в ТМО 

<

адрес> её рабочее место не изменилось, её трудовые функции и обязанности, а также выполняемая работа и её объём остались прежними, а при переименовании произошло только изменение названия организации, в которой истица работала.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал судам необходимые разъяснения и указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Следовательно, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 9 месяцев 7 дней) в должности фельдшера скорой помощи в Территориальном 

<

данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж для назначения и оформлении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Поэтому подлежит включению в специальный стаж как медицинскому работнику периоды её работы в качестве санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал, что Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, по состоянию на 18 февраля 2002 года (на дату назначения истице пенсии) специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имелся.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 года № 2-П указывается, что «… определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности трудовую деятельность. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Следовательно, стаж работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> должен исчисляться в льготном исчислении: один год работы в этой должности считать за один год и шесть месяцев.

На основании вышеизложенного, суд считает указанные выше периоды работы объективно установленными в судебном заседании и подтвержденными надлежащим образом, подлежащими зачету в страховой стаж. 

Статья 12 ГК РФ закрепляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется путем: признания права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска суд не находит. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в ранее назначенную с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы ФИО1 

<

данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 04 месяца 13 дней в должности санитарного фельдшера в 

<

данные изъяты> из расчета 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 03 года 01 месяц 12 дней в должности зав. медпунктом УМР в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 04 года 09 месяцев 08 дней в должности фельдшера скорой помощи в 

<

данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности (цеховой) медсестры хирургического отделения поликлиники 

<

данные изъяты> засчитать из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 01.08.2017 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>