ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 07 июля 2023 года

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Маргашова В.В., 

с участием государственного обвинителя, помощника Ахтубинского городского прокурора Семёновой Е.И.,

подсудимой ФИО1,

защитника в лице адвоката Астраханской областной коллегии адвокатов «Адвокатской конторы Ахтубинского района» Давыдовой Л.Г., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя потерпевшего Представитель потерпевшего Л.Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело по обвинению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, образование высшее, не замужем, на иждивении несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей заместителем руководителя МКУ «Отдел культуры», не военнообязанная, зарегистрирована и проживающая по адресу: 

<

адрес>, ранее не судима,

в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь на основании приказа главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» №/п от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заместителем главы администрации – начальником муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>», совершила действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» №/п от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя главы администрации - начальника муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>».

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации - начальника муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>», утвержденной главой администрации муниципального образования «

<

адрес>», ФИО1 наделена следующими полномочиями: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «

<

адрес>»; организация деятельности муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>», осуществление руководства муниципального учреждения согласно положения и на основе единоначалия; действие без доверенности от имени муниципального учреждения, представление его во всех учреждениях и организациях; издание приказов (распоряжений), в пределах компетенции муниципального учреждения, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями; осуществление общего контроля за деятельностью работников муниципального учреждения, определение структуры и штатного расписания; рассмотрение и подписание документов по имущественным сделкам муниципального учреждения, утверждение актов приема-передачи имущества с муниципальным участием, организация контроля за выполнением договорных условий.

В соответствии с приказом главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности заместителя главы администрации - начальника муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>» по собственному желанию.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постоянно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, занимая должность заместителя главы администрации - начальника муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>» наделено муниципальное учреждение «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>».

В соответствии с ч.2 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п.2 ст.39.9 Земельного кодекса Российской Федерации; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 30:01:000000:2 был передан в муниципальную собственность муниципального образования «

<

адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 150 квадратных метров, входил в состав земельного участка с кадастровым номером № и был образован в результате раздела данного земельного участка. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, право собственности за муниципальным образованием «

<

адрес>» на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «

<

адрес>» на интернет-портале «torgi.gov.ru» опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона № на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 квадратных метров с видом разрешенного использования: «размещение торгового павильона», расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут Свидетель П.Г.И. обратилась с заявлением в муниципальное образование «

<

адрес>» о приобретении земельного участка с кадастровым номером № для размещения торгового павильона.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 квадратных метров, предусмотрено кодом классификатора 4.4 «магазины», соответственно размещение торгового павильона относится к этому виду использования (далее по тексту – коммерческого назначения).

ФИО1, рассмотрев заявление Свидетель П.Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении земельного участка с кадастровым номером № для размещения торгового павильона, находясь в администрации муниципального образования «

<

адрес>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, зная о запрете на продажу земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением, случаев, указанных в п.2 ст.39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукционов по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, в соответствии со ст.39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, являясь должностным лицом, умышленно, с целью совершения действий, явно выходящих за пределы её полномочий, осознавая, что они повлекут существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на приобретение прав на земельные участки по законным основаниям, а также охраняемых законом интересов общества и Государства в виде причинения имущественного ущерба муниципальному образованию «

<

адрес>», подрыва авторитета местной администрации муниципального образования «

<

адрес>» в глазах общественности, как органа местного самоуправления, осуществляющего функции собственника и распорядителя муниципального имущества, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления указанных общественно опасных последствий, сознательно допуская эти последствия и относясь к ним безразлично, из иной личной заинтересованности, выражающейся в преследовании цели облегчить выполнение возложенных на неё задач путем незаконного пополнения бюджета местной администрации муниципального образования «

<

адрес>», ДД.ММ.ГГГГ от имени муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>», незаконно заключила с Свидетель П.Г.И. договор купли-продажи №-кц земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 квадратных метров с видом разрешенного использования: «размещение торгового павильона», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ среднерыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 381475 рублей 39 копеек.

В результате своих указанных незаконных действий ФИО1 существенно нарушила права и законные интересы неопределенного круга граждан и организаций на приобретение прав на земельные участки по законным основаниям, а также охраняемые законом интересы общества и государства, причинив муниципальному образованию «

<

адрес>» имущественный ущерб на общую сумму 381475 рублей 39 копеек и, подорвала авторитет местной администрации муниципальному образованию «

<

адрес>» в глазах общественности, как органа местного самоуправления, осуществляющего функции собственника и распорядителя муниципального имущества.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину в предъявленном обвинении не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление от Свидетель П.Г.И. о согласовании предоставления земельного участка в 

<

адрес> для размещения торгового павильона. Заявление поступило на имя главы администрации Свидетель Н.А.А., отписано было Свидетель У.Д.З. с пометкой «прошу доложить». Свидетель У.Д.З. готовила постановление администрации МО «

<

адрес>» №, в котором объявляет и организовывает торги в форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи на земельный участок. В данном постановлении муниципальному учреждению «Отдел имущественных отношений и землепользования» дается указание на основании результатов аукциона заключить договор купли-продажи, контроль за исполнением данного постановления возложен на начальника сектора по управлению земельными ресурсами и землеустройству Свидетель У.Д.З.. Аукцион был подготовлен и размещен сектором по управлению земельными ресурсами. Свидетель П.Г.И. подает заявку на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи на земельный участок по 

<

адрес> собрана аукционная комиссии, которая признала аукцион не состоявшимся, пришли к выводу о заключении договора купли-продажи с единственным заявителем; все члены аукционной комиссии подписывают данный протокол. После чего Свидетель У.Д.З. готовит пакет документов и проект договора купли-продажи, после чего готовит лист согласования к указанному пакету документов. Только после этого данный договор, вместе с листом согласования и проверенный юристами администрации, попадает ей на подпись, после чего договор был ею подписан, так как у нее не было никаких оснований этого не делать. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона» было направлено в Ахтубинскую городскую прокуратуру на проверку его соответствия действующему законодательству. Согласно п.5 постановления муниципальному учреждению «Отдел имущественных отношений и землепользования» начальником которого она являлась дано прямое указание на основании результатов аукциона заключить договор купли-продажи. Никаких мер прокурорского реагирования в отношении вышеуказанного постановления в адрес МО «

<

адрес>» не поступало. Считает, что ею никаких полномочий превышено не было, так как она исполняла прямое поручение главы администрации МО «

<

адрес>». С выводом следствия, что она нанесла имущественный ущерб на общую сумму 381475 рублей 39 копеек и подорвала авторитет местной администрации, категорически не согласна, так как денежные средства по договору купли-продажи в размере 402530 рублей поступили в полном объеме в бюджет МО «

<

адрес>».

Допросив подсудимую, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, с учетом представленных стороной обвинения и стороной защиты доказательств по делу, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления, что подтверждено совокупностью следующих доказательств по делу.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего Представитель потерпевшего Л.Н.П. показал, что из материалов уголовного дела ему известно, что в ДД.ММ.ГГГГ проводился аукцион по продаже земельного участка с видом разрешенного использования: «размещение торгового павильона» по 

<

адрес>, договор купли-продажи заключили с Свидетель П.Г.И.. Выносилось постановление о проведении аукциона, был подготовлен пакет документов. Аукцион признан не состоявшимся, поскольку был только один участник. ФИО1 от имени «Отдела имущественных отношений и землепользования администрации МО «

<

адрес>» заключила с Свидетель П.Г.И. договор купли-продажи земельного участка. Денежные средства поступили в бюджет Администрации, имущественный ущерб МО «

<

адрес>» причинен не был.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель Ш.Т.А. показала, что состоит в должности начальника отдела по Управлению земельными ресурсами и землеустройства администрации МО «

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года. Реализация земельных участков коммерческого назначения происходит на основании обращений физических или юридических лиц, а также по решению уполномоченного органа путем проведения аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка. Земельный участок по 

<

адрес>, насколько ей известно, был приобретен Свидетель П.Г.И., на основании открытого аукциона, который признан несостоявшимся в связи с поступившей единственной заявкой на приобретение прав на данный участок. С Свидетель П.Г.И. был заключен договор купли-продажи, как с единственным лицом, подавшим заявку.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель К.А.М. показала, что работает инспектором в земельном отделе Администрации «МО 

<

адрес>». Земельный участок с видом разрешенного использования – для размещения торговых павильонов, был приобретен Свидетель П.Г.И., на основании открытого аукциона, который признан несостоявшимся в связи с поступившей единственной заявкой. С Свидетель П.Г.И. был заключен договор купли-продажи. По данному договору, подготовкой аукционной документации занималась Свидетель У.Д.З..

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель Н.А.А. показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности главы МО «

<

адрес>». Им было подписано постановление «О проведении открытого по составу участников и формы подачи заявок аукциона на право заключения договора купли-продажи на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности», которое было подготовлено имущественным отделом для проведения подготовительных мероприятий по отчуждению земли, находящейся в муниципальной собственности. Постановлением был указан предварительный механизм проведения соответствующих мероприятий. В дальнейшем результат проведенных мероприятий, ему не известен, поскольку контроль и реализация этих мероприятий относится к непосредственным полномочиям МУ «Отдел имущественных отношений». Вырученные денежные средства от продажи земельного участка поступили в бюджет Администрации «МО 

<

адрес>». Указание ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с Свидетель П.Г.И. не давал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель Н.Г.И. показала, что участвовала в аукционе по приобретению земельного участка путем подачи заявки. Вид использования земельного участка «для размещения торгового павильона». По результатам аукциона сообщили, что аукцион не состоялся Действительно заключила договор купли-продажи земельного участка по 

<

адрес> и приобрела у администрации МО «

<

адрес>» данный земельный участок. 

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Свидетель Г.Д.З. следует, что ранее у нее была фамилия ФИО2, после замужества поменяла фамилию, взяв фамилия супруга – ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации МО «

<

адрес>» в должности начальника сектора по управлению земельными ресурсами и землеустройству МО «

<

адрес>». По обстоятельствам подготовки документов и обстоятельствам проведения аукциона по реализации земельного участка № пояснила: согласно результатам аукциона, договор купли-продажи был заключен с единственным участником Свидетель П.Г.И., которой и был продан в собственность данный земельный участок. Почему именно был продан в собственность, она не знает, этот вопрос в ее компетенцию не входил, она лишь занималась подготовкой аукционной документации, а данный вопрос относился к компетенции начальника МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «

<

адрес>» и соответственно продажа данного земельного участка относилась к самостоятельной компетенции исключительно начальника указанного МУ, руководителем которого являлась ФИО1 и соответственно право подписи, подтверждающего продажу такого земельного участка, было только у начальника МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «

<

адрес>» (т.1 л.д.244-247);

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого преступления, подтверждается также и письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- письмом администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 150 квадратных метров, входил в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2 и был образован в результате раздела данного земельного участка. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, право собственности за муниципальным образованием «

<

адрес>» на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 квадратных метров, предусмотрено кодом классификатора 4.4 «магазины», соответственно размещение торгового павильона относится к этому виду использования (т.1 л.д.13);

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении открытого по составу участников и формы подачи заявок аукциона на право заключения договора купли-продажи на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности», согласно которого организованы и проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи на земельные участки (т.1 л.д.47-48);

- сведениями из Федеральной кадастровой палаты, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № принадлежит физическому лицу Свидетель П.Е.Г., то есть не находится в муниципальной собственности МО «

<

адрес>» (т.1 л.д.50-54);

- копией постановления администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером № признан не состоявшимся (т.1 л.д.60);

- копией приказа о назначении на должность ФИО1, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» №/п от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя главы администрации - начальника муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>» (т.1 л.д.63);

- копией должностной инструкции заместителя главы администрации - начальника муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>», согласно которой ФИО1 наделена следующими полномочиями: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «

<

адрес>»; организация деятельности муниципального учреждения «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования «

<

адрес>», осуществление руководства муниципального учреждения согласно положения и на основе единоначалия; действие без доверенности от имени муниципального учреждения, представление его во всех учреждениях и организациях; издание приказов (распоряжений), в пределах компетенции муниципального учреждения, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями и учреждениями; осуществление общего контроля за деятельностью работников муниципального учреждения, определение структуры и штатного расписания; рассмотрение и подписание документов по имущественным сделкам муниципального учреждения, утверждение актов приема-передачи имущества с муниципальным участием, организация контроля за выполнением договорных условий (т.1 л.д.64-67);

- копией договора купли-продажи земельного участка №-кц, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № продан Свидетель П.Г.И. (т.1 л.д.84-86);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрен земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.128-134);

- копией заявки на участие в аукционе Свидетель П.Г.И., согласно которого Свидетель П.Г.И. заявила о желании приобрести земельный участок с кадастровым номером № (т.1 л.д.177);

- заключением эксперта № согласно выводам которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 381475 рублей 39 копеек (т.2 л.д.7-81);

Проанализировав исследованные в судебном заседании представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, оценивает как достоверные, считает достаточными для правильного разрешения дела и кладет в основу выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему деянии. 

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1,7,42 Земельного кодекса Российской Федерации). Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"). 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540. При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. 

До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. 

При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (частью 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ).

В силу п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подп.9 п.2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ закреплено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Следовательно, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только лицам, прямо указанным в законе.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, исследованных доказательств, показаний представителя потерпевшего Представитель потерпевшего Л.Н.П., свидетелей Свидетель Н.А.А., Свидетель Ш.Т.А., Свидетель К.А.М., Свидетель Н.Г.И., следует, что ФИО1 достоверно зная вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 квадратных метров расположенный по адресу: 

<

адрес> «размещение торгового павильона», превысила свои должностные полномочия и в нарушении ч.2 ст.39.1, ч.2 ст.39.3 ЗК РФ заключила с ФИО4 договор купли-продажи N117-17-кц земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 квадратных метров расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования «размещение торгового павильона», чем нарушила интересы администрации муниципального образования «

<

адрес>», выразившиеся в незаконном отчуждении у муниципального образования земельного участка. Противоправные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в лице муниципального образования «

<

адрес>», выразившееся в существенном нарушении порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также причинили материальный ущерб в сумме 381475 рублей 39 копеек, размер которого подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

К показаниям подсудимой ФИО1, согласно которым она полагает, что на законных основаниях был заключен договор купли-продажи земельного участка с Свидетель П.Г.И., суд относится критически, расценивает данные показания подсудимой как избранный способ защиты с целью избежать уголовной ответственности за содеянное, в связи с чем не могут повлиять на выводы суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом деянии.

Приведенные в приговоре показания свидетелей обвинения, данные в ходе судебного заседания, получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона, регламентирующими порядок производства допросов, оснований не доверять обстоятельствам, изложенным в них, не имеется.

В судебном заседании, в частности при допросе свидетелей Свидетель Н.А.А., Свидетель К.А.М., не установлено, что ФИО1 не владела в полном объеме информацией о процедуре проведения аукциона и заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>» вид разрешенного использования «размещение торгового павильона», при рассмотрении заявлений Свидетель П.Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетелей не содержат в себе сколько-нибудь значимых противоречий, которые бы ставили под сомнение их достоверность, согласуются между собой как в деталях, так и в целом, а также объективно подтверждаются приведенными в приговоре письменными доказательствами; данных, свидетельствующих об их заинтересованности в незаконном осуждении ФИО1 и её оговоре по делу не имеется, не приведено их и подсудимой, в связи с чем суд признает их допустимыми, оценивает как достоверные и кладет в основу выводов о виновности подсудимой ФИО1 в совершении указанного преступления.

Показания подсудимой ФИО1 опровергаются представленными стороной обвинения доказательствами и установленными обстоятельствами, в связи с чем признаются судом недостоверными и расцениваются как выбранная линия защиты с целью избежания уголовной ответственности за содеянное.

Доводы стороны защиты о том, что постановление администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ согласовывалось с отделами администрации МО «

<

адрес>», направлялось в прокуратуру 

<

адрес>, суд отклоняет, поскольку указанное постановление вынесено в отношении трех земельных участков (лот №, №, №), п.5 данного постановления подлежит исполнению при наличии законных оснований. Доводы подсудимой ФИО1 и адвоката Давыдовой Л.Г. о том, что обвинение является необоснованным, отсутствует умысел на совершение преступления, вина не доказана, действия ФИО1 не выходили за пределы её полномочий, суд отвергает, поскольку указанные доводы являются несостоятельными, опровергаются показаниями представителя потерпевшего и свидетелей допрошенными в судебном заседании, письменными доказательствами в совокупности.

Суд не может согласиться с позицией подсудимой и защиты в судебном заседании об оправдании подсудимой ФИО1, поскольку совокупность исследованных судом доказательств, положенных в основу обвинительного приговора, свидетельствует о её виновности в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в приговоре, и доказательств, опровергающих доводы обвинения, либо ставящих под сомнение их достоверность и обоснованность, стороной защиты в судебном заседании не представлено.

Доказательства, положенные судом в основу обвинительного приговора, добыты органами предварительного расследования в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального закона Российской Федерации и Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», каких-либо нарушений, влекущих признание данных доказательств не допустимыми, в судебном заседании не установлено.

В связи с установленным, суд квалифицирует действия подсудимой ФИО1 по ч.1 ст.286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

При исследовании материалов уголовного дела установлено, что подсудимая ФИО1 ранее не судима, к административной ответственности не привлекалась, не замужем, работает, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, по месту работы характеризуется положительно, на учете в наркологическом и психиатрическом диспансере не состоит.

Обстоятельств, смягчающие наказание подсудимой ФИО1, в соответствии с ч.1 ст.61 УК РФ, не установлено. На основании ч.2 ст.61 УК РФ, в качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает: на иждивении несовершеннолетний ребенок – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств отягчающих наказание подсудимой ФИО1, в соответствии со ст.63 УК РФ, не установлено.

При назначении подсудимой наказания, суд учитывает и принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести; личность виновного; влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни её семьи, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а кроме того учитывает что в целях исправления подсудимой, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, достижения других целей наказания, предусмотренных требованиями ст.43 УК РФ, общих начал назначения наказания, предусмотренных ст.60 УК РФ, требований ст.61 УК РФ, считает, что с учётом всех установленных обстоятельств по делу, назначить наказание ФИО1, в соответствии с санкцией ч.1 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы с применением ст.73 УК РФ, условное осуждение с установлением испытательного срока, с применением дополнительного наказания в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ, в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Применение требований ст.64 УК РФ, путем назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данные преступления, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, в том числе и в совокупности, судом не усматривается.

В тоже время, с учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, суд не находит оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории преступления, применений положений ст.76.2 УК РФ.

Определяя размер наказания подсудимой, суд учитывает совокупность приведенных в приговоре обстоятельств, смягчающих наказание. 

Гражданский иск по делу не заявлен.

Руководствуясь статьями 296-299, 302-304, 307-309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание в виде лишения свободы на срок два года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года, в соответствии с ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком два года.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года - подлежит исполнению реально.

Контроль за поведением осужденного, в период испытательного срока, возложить на Ахтубинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханского области.

Обязать ФИО1 в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения в отношении ФИО1 не избирать.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение 15 суток со дня постановления приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Приговор постановлен и отпечатан на компьютере в совещательной комнате.

Судья А.Ф. Проскурин