Материал №5-2379/2021

09RS0001-01-2021-005000-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 года город Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А, рассмотрев в судебном заседании с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО5, переводчика ФИО4, а также лица, в отношении которого ведется административное производство- ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающей по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, временно пребывающей на территории Российской Федерации, 

установил:

Ведущим специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Черкесску ФИО5 12 июля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Административный материал передан 12 июля 2021 года на рассмотрение в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Черкесску ФИО5 подтвердил обстоятельства, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 к. просил принять решение с учетом Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года №364 и методических рекомендации.

В судебном заседании ФИО1 к. с участием переводчика вину в совершении административного правонарушения признала и объяснила, что она приехала в Российскую Федерацию на заработки. В настоящее время проживает по 

<

адрес>-Черкесской Республики, официально не работает, имеет случайные заработки.

Не оспаривала факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации и пояснила, что у нее не было денег на выезд из территории Российской Федерации.

От услуг защитника отказалась.

Выслушав в судебном заседании представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Черкесску ФИО5 и лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из представленных материалов, гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к. допущено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершение административного правонарушения, помимо пояснений самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2021 года серии №; рапортом ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Черкесску ФИО5 от 12 июля 2021 года; копией миграционной карты ФИО1 к., требованием ИЦ МВД по КЧР, сведениями из АиС ЦБД УИГ.

Подпунктом «а» пункта 2 Указом Президента Российской Федерации № от 15 июня 2021 года установлено:

«до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе РФ, или создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в РФ или нежелательности пребывания (проживания) в РФ, о сокращении срока временного пребывания в РФ», при этом подпункт «б» гласит, что «иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальный орган МВД России с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения либо выехать за пределы РФ».

Методическим рекомендациями к вышеуказанному Указу Президента РФ №364 определено, что при обращении в территориальный орган МВД России для урегулирования своего правового положения иностранного гражданина, в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 КРФ об АП, вопрос о привлечении такого лица к административной ответственности следует рассматривать, руководствуясь положениями статьи 2.9 КРФ об АП с выполнением всех процессуальных действий, предусмотренных статьями 28.2 и 29.9 КРФ об АП.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ от административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, впоследствии не могут быть приняты решения о неразмещении въезда в связи нарушениями сроков пребывания в РФ.

Оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, считаю, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения доказана полностью. 

Квалифицирую действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотренная санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

ФИО6К. не входит в круг иностранных граждан, составляющих исключение из пункта 2 вышеуказанного Указа, в связи с чем, в отношении него не может быть принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

Между тем, судья принимает во внимание следующее. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Гражданку Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, временно пребывающей на территории Российской Федерации, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова