Дело № 2-2616/2023

УИД 73RS0013-01-2023-003389-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Веденевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Димитровградский городской суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 05.09.2023 решением № 124263/23 ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа – 42 года. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости при достижении 63 лет.

Ответчиком не включены периоды работы: 

- с 05.08.1986 по 26.11.1991 (5 л. 3 м. 23 дн.) военной службы по контракту в войсковой части 

<

данные изъяты>;

- с 01.01.2007 по 28.02.2010 (3 г. 21 мес. 1 дн.) работы в ООО «GS-Сервис», поскольку сведения в трудовой книжке о работе не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем за указанный период сведения о стаже и начисленных страховых взносах не представлялись. 

В результате продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 34 г. 13 дн., с чем он не согласен. 

Факт прохождения службы в рядах Советской Армии подтверждается как записью № 10 в трудовой книжке, так и записью в военном билете. Периоды военной службы (и по призыву и по контракту) засчитываются в страховой стаж по общим правилам: один день службы как один день страхового стажа. 

Период работы в ООО «GS-Сервис» в качестве 

<

данные изъяты> подтверждается записью № 35 в трудовой книжке. При этом он работал со 02.09.2003, и не имел возможности знать о том, что работодатель перестал представлять отчетность. ООО «GS-Сервис» в этот период времени существовало, и должно было уплачивать страховые взносы. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Просит признать незаконным решение № 124263/23 от 05.09.2023 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии, в части исключения из трудового стажа периодов: с 05.08.1986 по 26.11.1991 - период службы по контракту в войсковой части 

<

данные изъяты> и с 01.01.2007 по 28.02.2010 - период работы в ООО «GS-Сервис»; включить в общий страховой стаж в целях определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 05.08.1986 по 26.11.1991 и с 01.01.2007 по 28.02.2010 (л.д. 8-11).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором иск не признала, указав следующее: истец ФИО1 родился (ДАТА), соответственно 60 лет ему исполнилось (ДАТА). Исходя из года рождения, для него предусмотрено право на страховую пенсию по старости на общих основаниях только через 36 месяцев после достижения 60 лет, то есть в 63 года, (ДАТА). 

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины). Так, истец при наличии страхового стажа 42 года и обращения с заявлением о назначении пенсии мог претендовать на страховую пенсию по старости за «длительный стаж» в 61 год – с (ДАТА) (на 2 года ранее достижения «нового» пенсионного возраста выхода на пенсию на общих основаниях для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 63 года). 

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ, военная служба по призыву стала засчитываться в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 419-ФЗ от 04.11.2022 действие положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022. Таким образом, начиная с 24.02.2022 военная служба по призыву стала включаться в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке. 

Возможность включения в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода военной службы по контракту действующим законодательством не предусмотрена. 

18.08.2023 истец ФИО1 обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (досрочная страховая пенсия по старости за «длительный» страховой стаж). 

Решением Отделения от 05.09.2023 № 124263/2023 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности «длительного» страхового стажа – 42 года. 

25.08.2023 ФИО1 вновь обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (досрочная страховая пенсия по старости за «длительный» страховой стаж). 

Решением Отделения от 06.09.2023 № 128577/2023 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности «длительного» страхового стажа – 42 года. 

В страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу были засчитаны периоды работы и военной службы по призыву общей продолжительностью 34 г. 00 мес. 13 дн.

Истцу не были учтены в «длительный» страховой стаж следующие периоды работы (деятельности): с 05.08.1986 по 26.11.1991 – военная служба по контракту, с 01.01.2007 по 28.02.2010 – работа в ООО «GS-Сервис».

Возможность включения в «длительный» страховой стаж военной службы по контракту не предусмотрена. 

Оснований для включения периода с 01.01.2007 по 28.02.2010 работы в ООО «GS-Сервис» в страховой стаж, в том числе для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», также не имеется. 

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.02.2000. Соответственно, после указанной даты стаж его работы может подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно записи в трудовой книжке истца с 02.09.2003 по 28.02.2010 он значится работавшим в ООО «GS-Сервис». По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателем ООО «GS-Сервис» на ФИО1 представлены сведения за период работы с 01.09.2003 по 31.12.2006. 

Указанный период работы в данной организации засчитан истцу в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о стаже, заработке, начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 01.01.2007 по 28.02.2010 ООО «GS-Сервис» на работников, в том числе ФИО1, не представлялись, начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производилась. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.08.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением от 05.09.2023 №124263/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста 63 года. 

В страховой стаж в целях определения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: 

с 01.09.1982 по 06.04.1985 – учеба в Московском областном политехническом техникуме;

с 05.08.1986 по 26.11.1991 – период военной службы по контракту в войсковой части 

<

данные изъяты> (согласно справки Военного комиссариата г. Димитровграда от 30.06.2022 № 109);

с 01.01.2007 по 28.02.2010 – работа в ООО «GS-Сервис» в связи с тем, что занесенные в трудовую книжку сведения о работе не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем за указанный период сведения о стаже и начисленные страховые взносы не представлялись. В ответе ОСФР по Ульяновской области от 23.01.2023 отражено, что страхователь снят с учета 29.09.2016, за отчетные периоды 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год сведения индивидуального (персонифицированного) учета в целом по организации не представлялись, уплата страховых взносов не производилась. 

В результате по имеющимся сведениям продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 34 г. 13 дн., менее требуемой продолжительности.

Полагая отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых, пенсиях" право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет (мужчины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа регламентирован статьей 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с частью 8 которой, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, (ДАТА) года рождения, с 04.08.1986 по 25.11.1991 проходил сверхсрочную службу в Вооруженных силах СССР по контракту.

При разрешении исковых требований о включении указанного периода военной службы по контракту в страховой стаж для назначения страховой пенсии по п. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что нормами указанного закона не предусмотрено включение в страховой стаж для назначения пенсии мужчинам со снижением общеустановленного пенсионного возраста периода военной службы по контракту, в удовлетворении этой части исковых требований следует отказать. 

Доводы истца свидетельствуют об ошибочном толковании и применении к спору пенсионного законодательства. Основания, послужившие для увольнения истца в запас (по ограниченному состоянию здоровья) правового значения для рассматриваемой ситуации не имеет. 

При разрешении исковых требований о включении периода работы 01.01.2007 по 28.02.2010 - период работы в ООО «GS-Сервис» в страховой стаж для назначения страховой пенсии по п. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

В ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, в соответствии с которым при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 02.09.2003 он был принят в ООО «GS-Сервис» 

<

данные изъяты>; 28.02.2010 уволен по собственному желанию, п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01 февраля 2000 года. Следовательно, все периоды работы, проткавшие после 01.02.2000, подтверждаются сведениями, отраженными на индивидуальном (лицевом) счете застрахованного лица.

Из материалов дела установлено, что сведения о работе истца в спорный период в ООО «GS-Сервис» отсутствуют на индивидуальном лицевом счете ФИО1, уплата страховых взносов за данный период не производилась.

Отсутствуют в материалах дела доказательства и о получении истцом заработной платы в спорный период работы и начислении страховых взносов.

Материалами наблюдательного дела ООО «GS-Сервис» подтверждается, что 29.09.2016 организация снята с учета в ПФР в связи с ликвидацией, расчетный счет закрыт 08.07.2010 в соответствии с п. 1.1 ст. 859 ГК РФ, в 2010 году производственно-хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась и не выдавалась.

Сообщением УФНС России по Ульяновской области по запросу суда в отношении ООО «GS-Сервис» подтверждается, что налоговая и бухгалтерская отчетность представлялась в налоговый орган в период с 01.01.2007 по 28.02.2010, последняя налоговая отчетность представлена 21.09.2016, последняя оплата произведена 30.10.2007. Согласно информационным ресурсам налогового органа отсутствует информация в части размера фонда оплаты труда с 01.01.2007 по 28.02.2010, количества работающих и наличия в списках работающих ФИО1 в период с 2007 по 2010 г.г..

Согласно пенсионному законодательству, спорный период не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости. В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уплата страховых взносов не установлена судом апелляционной инстанции. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет.

Доводы истца о том, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодатель установил ответственность работодателя, а не работника по отчислению страховых взносов, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов работы, где не были произведены отчисления страховых взносов для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период, в котором не производились отчисления в пенсионный фонд, не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в этой части.

Таким образом, доводы о решении ответчика, ухудшающего права истца, основаны на неверном толковании норм права. Вводя новую льготу, законодателем не ухудшено право истца, поскольку ранее право на досрочную пенсию в связи с длительным периодом работы, законом предусмотрено не было. 

Судом установлено, что на момент обращения истца в пенсионный орган его общий страховой стаж составляет менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ. При этом истец дважды обращался к ответчику с аналогичными заявлениями: 18.08.2023, по которому принято решение № 124263/23 от 05.09.2023 и 25.08.2023, по которому принято аналогичное решение 06.09.2023. Истец пояснил, что направив первое заявление, не дожидаясь ответа, продублировал его.

Оснований для включения в страховой стаж истца указанных выше периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не имеется. 

В связи с отсутствием необходимого 42-летнего страхового стажа у истца решение пенсионного органа об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости по правилам части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ следует признать законным, в удовлетворении этой части иска следует также отказать.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения №* от 05.09.2023 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, понуждении включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды с 05.08.1986 по 26.11.1991 и с 01.01.2007 по 28.02.2010, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 21.11.2023.

Председательствующий судья С.В. Федосеева