УИД 57RS0001-01-2025-000323-27

дело 2-289/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Усовой Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Иск мотивирован тем, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 26.12.2024 в досрочном назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у него необходимой продолжительности трудового стажа.

Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 5 лет и возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23.04.2025.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Извещён надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик в судебное заседание представителя не направил. Извещён надлежащим образом, представил возражения на иск. 

Третье лицо -Администрация Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области представителя не направило. Извещёно надлежащим образом,

Выслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от 28.12.2013в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые которые выполнялись на территории Российской Федерации, при услоовии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности, включаются периоды прохождения военной службы и период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребёнком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утверждённого Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"

В силу п.11 указаанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074. С 01.01.2024 учитывается Перечень населённых пунктов,находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт - д. Хутор, с.Середичи с 26.04.1986 по 20.10.2015 относилbсь к зоне проживания с правом на отселение.С 21.10.2015 по настоящее время указанные населённые пункты относятся к зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом. 

Как усматривается из материалов дела, 23.04.2025 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Трудовая книжка ФИО1 не представлена. 

Решением от 29.04.2025 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцу было отказано в связи с отсутствием страхового стажа, который предшествовал или следовал за периодом ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и периодом службы.

Согласно данным паспорта истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Из справки № от 18.04.2025, выданной администрацией Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области, следует, что ФИО1 в период с 01.02.1991 по 05.05.1992 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица у ФИО1 имеются периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет ( с 21.01.2010 - 23.09.2018), период военной службы ( 09.12.1988- 24.12.1990). Согласно сведениям, представленным отделом культуры, архивного дела и туризма от 21.04.2025 № №, выдать справку о стаже работы и заработке в колхозе «Родина» Болховского района Орловской области на ФИО1 не представляется возможным в связи с наличием в расчётно - платёжных ведомостях начисления заработной платы работникам за 1991-1992 годы нескольких получателей с одинаково фамилией и созвучными инициалами. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, пояснившими, что они в 1990-1993 году работали совместно с истцом ФИО1 в колхозе «Родина», суд полагает недостаточными для подтверждения трудового стажа и заработка ФИО1 Каких-либо документов, подтверждающих трудовую деятельность свидетелей, суду также не представлено.

Руководствуясь 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчёте пенсии оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2025 года.

Председательствующий судья Н.А.Воропаева