Административное дело № 2а-323/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года

Тымовский районный суд Сахалинской области 

в составе председательствующего судьи Литвиновой С.И., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: 

старшего помощника прокурора Тымовского ФИО4, 

представителя административного истца ОМВД России по Тымовскому городскому округу ФИО6,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Отдел министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу (далее по тексту ОМВД России по Тымовскому городскому округу) в лице начальника ФИО5 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Тымовским районным судом за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 10 месяцев 11 дней. В период отбытия наказания охарактеризован положительно, по месту проживания характеризуется отрицательно, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, за которые был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, установив следующие ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запретить выезд за пределы МО «Тымовский городской округ», запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 до 06 часов.

Представитель административного истца ОМВД России по Тымовскому городскому округу ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с заявлением об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, однако просил учесть, что он в настоящее время осуществляет ночные дежурства по охране имущества в ООО «Прогресс».

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, заключение прокурора по делу, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Анализируя приведенные положения действующего законодательства, оценивая доводы административного истца о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и связанных с ним ограничений, суд находит их заслуживающими внимания по следующим основаниям. 

Приговором Тымовского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы (приговором установлен опасный рецидив преступлений) с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании постановления Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок (10 месяцев 11 дней), на него возложено исполнение в течение неотбытой части срока наказания следующих обязанностей: в течение 10 дней после исполнения обязанностей встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, периодически не менее одного раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не нарушать общественный порядок.

Доводы административного истца, заявленные в обоснование иска об установлении административного надзора ФИО1 в связи с совершением последним в течение одного года двух административных правонарушений, объектами посягательства которых, в том числе, являются общественный порядок и общественная нравственность, нашли подтверждение в судебном заседании.

Постановлением № начальника Поронайского ЛОП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте – пассажирском поезде № вагона № сообщением «Южно-Сахалинск-Ноглики» ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 30 минут в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (имел резкий запах алкоголя из полости рта, нарушена координация движения), назначено наказание виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Постановлением № начальника Поронайского ЛОП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте – пассажирском поезде № вагона № сообщением «Ноглики-Южно-Сахалинск» ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 55 минут в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (имел резкий запах алкоголя из полости рта, нарушена координация движения), назначено наказание виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, ФИО1, имея непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость по приговору Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за особо тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, в течение одного года совершил два правонарушения, объектами посягательства которых являлись общественный порядок и общественная нравственность. 

Приведенные обстоятельства также подтверждаются справкой на физическое лицо, полученной из информационной базы данных СООП, согласно которой административный ответчик привлекался к административной ответственности в августе 2017 года по другим фактам, совершенных им правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. 

Судом исследованы представленные административным истцом материалы об образе жизни и о поведении ФИО1 после освобождения, а также в период отбытия наказания в виде лишения свободы.

Из характеристики начальника отряда ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области следует, что ФИО1 прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, в период отбытия наказания порядок отбытия наказания, а также обязанности соблюдал, режим содержания не нарушал, взысканий не имел, имеет 10 поощрений, на меры воспитательного воздействия реакция положительная, делает правильные выводы.

Согласно справке-характеристике, данной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тымовскому городскому округу ФИО1 не трудоустроен, мер к трудоустройству не принимает, склонен к употреблению спиртного, характеризуется отрицательно, за период с момента освобождения к уголовной ответственности не привлекался.

Суд приходит к выводу, что в целом ФИО1 характеризуется посредственно.

Учитывая в совокупности исследованные материалы, имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений. 

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд учитывает положения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, а также правовую позицию, изложенную в пунктах 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 17 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 64-ФЗ).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ). Административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ ( п.4 Постановления Пленума ВС РФ)

Поскольку преступление, совершенное ФИО1, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких, то в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) судимость за указанное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

ФИО1 освобожден условно-досрочно на 10 месяцев 11 дней ДД.ММ.ГГГГ, оставшаяся неотбытая часть истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости истекает в 2026 году.

С учетом приведенных положений Закона, а также установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, который не превышает срока для погашения судимости и подлежит исчислению со дня истечения срока, оставшейся неотбытой части наказания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также рассмотрены требования об установлении ФИО1 ряда административных ограничений, которые с учетом установленных по делу обстоятельств подлежат удовлетворению.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 17 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу статьи 4 Федерального закона № 64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем оно подлежит установлению, с периодичностью явки для регистрации 2 раза в месяц, принимая во внимание отдаленность его проживания.

Анализируя заявленные требования об установлении ФИО1 иных ограничений, с учетом указанной выше правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО1 административных правонарушений - нахождение его в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, суд приходит к убеждению, что в целях индивидуального профилактического воздействия ФИО1 необходимо установить следующие виды административных ограничений: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов, кроме случаев, не связанных с работой и обучением, запрета на выезд за территорию муниципального образования «Тымовский городской округ» без разрешения органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Тымовскому городскому округу об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> - административный надзор сроком на 3 ( три) года.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня истечения срока, оставшейся неотбытой части наказания – с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов, кроме случаев связанных с работой и учебой;

- запрета на выезд за территорию муниципального образования « Тымовский городской округ» без разрешения органа внутренних дел.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда. 

Судья С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ