Дело № 2-640/2025

28RS0005-01-2025-000354-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе 

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Бобровой А.А.,

с участием представителя истца администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО3, представителя ответчика ФИО1 ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, возложении обязанности возвратить земельный участок,

установил:

администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с иском, указывает, что между администрацией Благовещенского района Амурской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 02-07/2018-98 от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вопреки требованиям договора, арендатор не исполняет требований по использованию земельного участка по целевому назначению. Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 42, п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), п. 2 ст. 452, п. 1 ст. 611, п. 1 ст. 612, ст. 620 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), ст. 131, 132 Гражданско процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) 309, 310, 330,331,609, 610, 614 ГК РФ, истец просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ФИО1 возвратить администрации Благовещенского муниципального округа 

<

адрес> земельный участок 

<

номер> в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу по акту приема передачи без ухудшений качественных характеристик земельного участка.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что земельный участок не используется ответчиком по целевому назначению. 

Представитель ответчика ФИО1 ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что не согласен с доводами истца, ответчик использует участок по целевому назначению, есть фотографии подтверждающие это. Уже есть решение суда по аналогичным требованиям, которым оставлены без удовлетворения. Однократно проведенная истцом проверка не свидетельствует о том, что ответчик совершенно не пользуется участком.

В подтверждение своих доводов, представителем ответчика представлены в материалы дела возражения на исковое заявление, согласно которым ФИО1 использует земельный участок 

<

номер> по назначению, регулярно осуществляет на нем выкос травы. Полагает, что доводы администрации носят вероятностный характер. В подтверждение пользования ответчиком земельным участком 

<

номер>, представлены фотографии.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 07 апреля 2025 года за № КУВИ-001/2025-84676143, на земельный участок 

<

номер> зарегистрировано право аренды от 18 декабря 2023 года за 

<

номер> в пользу ФИО1.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривалось, что между администрацией 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 22 мая 2018 года 

<

номер>, в соответствии с п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения 

<

номер>, площадью 1 530 кв.м., с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды, в соответствии с п. 1.2 договора составляет 25 лет, также в соответствии с п. 2.1 договора размер арендной платы за участок в год составляет 18 рублей 27 копейки.

Пунктом 3.1.1 предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, при этом право арендатора использовать участок на условиях установленных договором предусмотрено п. 3.3.1. В свою очередь обязанность арендатора выполнять в полном объёме все условия договора предусмотрена п. 3.4.1., использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием – п. 3.4.2., а содержать территорию, прилегающую к границам участка в соответствии с требованиями санитарных и противопожарных норм и обеспечивать её уборку – п. 3.4.3.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1, 2 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 

Статьёй 620 ГК РФ предусмотрены основания для досрочного расторжения договора аренды, абзац второй подпункта 4 которой указывает, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. 

Пунктом 2 ст. 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда либо при существенном нарушении договора другой стороной, либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

При этом из абзаца 5 ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Из п. 5.2. договора аренды земельного участка от 22 мая 2018 года № 02-07/2018-98 следует что он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно ст. 78 ЗК РФ и подпункту 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования.

Арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п. 1 ст. 6 Закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 того же Кодекса).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заявляя исковые требования о расторжении договора аренды, истец указал, что на протяжении длительного времени предоставленный ответчику по договору аренды земельный участок арендатором не обрабатывается, что свидетельствует о неиспользовании арендованного имущества по назначению. 

В обоснование возражений представитель ФИО1 ФИО5 ссылался на то, что участок фактически обрабатывается стороной ответчика, представил фотографии в подтверждение обработки.

Из положений подпунктов 1, 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трёх и более лет, либо в случае если такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трёх лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Вместе с тем, оценив представленные стороной ответчика доказательства и учитывая объяснения представителя ФИО1 ФИО5 о фактическом использовании спорного земельного участка по назначению, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что ФИО1 не использует по назначению предоставленный ей в аренду земельный участок, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка 

<

номер> от 20 мая 2024 года, которым установлено что земельный участок 

<

номер> не огорожен по периметру, имеет свободный доступ, зарос сухой травянистой растительностью, также древесно-кустарниковой растительностью, местность заболочена, какая-либо деятельность не ведётся, объекты недвижимости отсутствуют. Данные сведения также подтверждаются фотоснимками.

Из материалов дела усматривается, что претензия о расторжении договора аренды земельного участка была направлена администрацией Благовещенского муниципального округа Амурской области в адрес ФИО1 29 ноября 2024 года. Соответствующее исковое заявление было подано истцом в суд 21 февраля 2025 года.

При этом судом учитывается, что выезд представителей органа муниципального контроля администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к земельному участку 

<

номер> носил однократный характер, доказательств того, что в период, прошедший с момента первичной фиксации бездействия арендатора на спорном земельном участке и до момента обращения истца в суд с соответствующим иском ФИО1 продолжала воздерживаться от использования переданного ей земельного участка по назначению истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие бездействие ФИО1 в отношении спорного земельного участка после 20 мая 2024 года.

В деле отсутствуют также доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении условий договора аренды, которое нарушает права истца и могло бы повлечь досрочное расторжение договора (доказательства того, что неиспользование земельного участка истцом влечёт ухудшение экологической обстановки на участке, снижение плодородия почв, невыполнение мероприятии по улучшению земель и их защиты и так далее).

Представленный в дело единственный акт осмотра земельного участка не содержит данных об ухудшении свойств земельного участка, и не позволяет сделать вывод о нарушении режима использования земельного участка, повлёкшем ухудшение его свойств.

Суд обращает внимание на то, что обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. 

По смыслу закона не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

При этом в материалы дела представителем ответчика представлены фотоснимки, из которых видно, что арендатором земельного участка 

<

номер> ФИО1 хозяйственная деятельность на указанном участке ведётся.

Обстоятельства производства фотосъёмки именно на спорном земельном участке, не были оспорены сторонами по делу, в связи с чем ответчик в силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождена от обязанности представлять дополнительные доказательства, подтверждающие привязку представленных в дело фотоснимков к участкам местности. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок используется ФИО1, обстоятельства, выявленные в акте осмотра от 20 мая 2024 года, устранены арендатором в разумный срок, а существенного нарушения условий договора аренды ответчиком не допущено. 

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от 22 мая 2018 года № 02-07/2018-98, возложении обязанности возвратить земельный участок 

<

номер> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей – со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 июля 2025 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина