Дело № 7-432(2) 

Судья Дюльдина А.И.

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2020 г. г. Тамбов 

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу АО племенной завод «Пригородный» на решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № 68 от 19 марта 2020 г АО племенной завод «Пригородный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 

Юридическое лицо АО племенной завод «Пригородный», не согласившись с постановлением должностного лица, обратилось в суд с жалобой с просьбой о его отмене. 

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 03.07.2020 г. постановление начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № 68 от 19 марта 2020 г оставлено без изменения, а жалоба юридического лица без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, АО Племенной завод «Пригородный» считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что местоположение свалки на местности не определено. Точно определить местоположение свалки, обнаруженной 17.10.2019 года должностным лицом в результате выхода на место 30.06.2020 года, при отсутствии свалки и ее следов на момент осмотра, не представляется возможным. Доказательств, подтверждающих вину юридического лица, материалы дела не содержат.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок работы с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях (бездействии) по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления.

Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по размещению отходов производства и потребления.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в том числе, в Федеральных законах от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.

В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу статьи 11 Закона N 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ «индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что приказом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 17 октября 2019 года №488 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно приложения к приказу (территории, прилегающие к водоохраной зоне р. Липляй Тамбовского района). 

По результатам осмотра территории 17.10.2019 года составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, в котором зафиксировано несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером:68:20:0000000:3238 в с. Татаново.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола № 568 от 11.11.2019 г. и привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина АО племенной завод «Пригородный» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № 568 от 11.11.2019 года; приказом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 17 октября 2019 года №488 об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, согласно приложения к приказу (территории, прилегающие к водоохраной зоне р. Липляй Тамбовского района), фотоматериалом, выпиской из ЕГРН и другими материалами дела.

Законность и обоснованность постановления о привлечении АО племенной завод «Пригородный» к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено. 

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном решении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № 68 от 19 марта 2020 г АО племенной завод «Пригородный», решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 03 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу АО племенной завод «Пригородный» - без удовлетворения. 

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова