Дело № 2-172/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.;

при секретаре судебного заседания Казаковой С.П.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чувашской Республики о прекращении права на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием, 

установил:

Администрация Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю площадью ... га, в том числе пашни ... га, принадлежащей умершей ФИО, из собственников невостребованных земельных долей СХПК «Кушка» Яльчикского района Чувашской Республики и признании за муниципальным образованием «Янтиковское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованную земельную долю СХПК «Кушка» площадью ... га, в том числе пашни ... га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером №. 

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением администрации Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ № собственникам земельных долей СХПК «Кушка» Яльчикского района ЧР выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. При этом размер одной земельной доли ответчика составил ... га. Всего в список собственников земельных долей были включены ... человека. Большинство собственников земельных долей распорядились земельными долями по своему усмотрению. ФИО ДД.ММ.ГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в праве общей долевой собственности, доля в праве ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ. ФИО умерла ДД.ММ.ГГ. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила ... га. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Янтиковского сельского поселения Яльчикского района ЧР в 2017 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Елчек ен» от 18.01.2017 года за №4 (11384) и за номером 20 (11400) от 18.03.2017 года, размещен на официальном сайте «Янтиковское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики. В газете, в интернет сайте сельского поселения также было размещено объявление о проведении 17.04.2017 года в 16.00 часов общего собрания собственников земельных долей в здании МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ». 

С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. После истечения трех месяцев со дня опубликования сведений о невостребованных земельных долях, постановлением главы Янтиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № утвержден список невостребованных земельных долей СХПК «Кушка» Яльчикского района Чувашской Республики, в который включена земельная доля ФИО 

Представитель истца - глава сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чувашской Республики, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщила и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла. 

Представители третьих лиц - СХПК «Кушка» Яльчикского района Чувашской Республики, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Чувашской Республике, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Яльчикский отдел, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Чувашской Республике, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явились, каких-либо возражений по существу иска не представили. 

Суд, считает возможным рассмотреть данное дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действовавшие в спорный период, к членам реорганизуемых хозяйств земли бывшего хозяйства в ходе реорганизации переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. Эта земельная доля (пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций. 

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; пенсионеры, проживавшие на их территориях; лица занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях хозяйства); временно отсутствовавшие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства); лица, имевшие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года. 

Из пункта 18 Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренного Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», следует, что момент возникновения права собственности на земельную долю определяется датой принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с абз. 7 п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 (в редакции от 24 декабря 1993 года) документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Пунктом 9 названного Указа Президента РФ предусматривалась выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства о праве собственности на земельную долю в 10-дневный срок с момента принятия решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность. 

Как установлено судом, согласно постановления главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельные доли (л.д.5) утверждены списки собственников земельных долей СХПК «Кушка» Яльчикского района Чувашской Республики, а также принято решение о выдаче собственникам земельных долей свидетельства о праве собственности на земельные доли согласно спискам, утвержденным п.1 данного постановления, согласно спискам СХПК «Кушка». В списках собственников земельных долей по СХПК «Кушка» (л.д.9) значится ФИО

Документами, удостоверяющими право на земельную долю в силу ст. 18 ФЗ от 24 июня 2007 года (в ред. от 29 декабря 2010 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из представленной выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ, ФИО имеет на праве собственности земельный участок в праве общей долевой собственности, доля в праве ..., общая площадь ... кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства. Основанием для государственной регистрации земельной доли явилось соглашение об установлении (определении) долей в праве на выделяемый земельный участок от ДД.ММ.ГГ. Ограничение (обременение) права не зарегистрировано (Л.Д.36).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО на основании постановления главы Администрации Яльчикского района ЧР № от ДД.ММ.ГГ на территории землепользования, расположенном на территории сельского поселения на праве собственности имела земельную долю площадью ... га пашни, в том числе пашни ... га., составляющую ... долю из общей долевой собственности с площадью объекта ... кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером № 

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пунктов 3, 4 и 6 ст.12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 3 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» предусмотрено, что Кабинет министров ЧР определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 22 октября 2004 года № 258 таким уполномоченным органом является Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Согласно ст.5 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Закона ЧР «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

Как видно из представленной суду газеты «Елчек ен» от 18.01.2017 года за № 11384 и от 18.03.2017 года №20 (11400), администрация Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики разместила информацию о том, что земельные доли СХПК «Кушка» Яльчикского района в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными с приведением списка собственных указанных земельных долей (л.д.13). Также была размещена информация о проведении 18.04.2017 года в 16.00 часов общего собрания собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных земельных долей. Данная информация также была размещена на Интернет сайте сельского поселения (16).

По итогам общего собрания собственников земельных долей, состоявшегося в 16.00 часов 18.04.2017 года в МБОУ «Кошки-Куликеевская СОШ», на котором наследники собственников земельных долей не присутствовали (л.д.19), в связи с неявкой наследников собственников земельных долей СХПК «Кушка», собрание участников долевой собственности по утверждению невостребованных земельных долей участников долевой собственности признано не состоявшимся.

Постановлением главы Янтиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.21) утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей СХПК «Кушка» Яльчикского района ЧР (л.д.21).

Таким образом, обращение администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

Из материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности умершей, имеет сельскохозяйственное назначение, но по целевому назначению не использовалась более трех лет, участница общей долевой собственности к настоящему времени умерла. К настоящему времени никто из наследников с претензией к сельскому поселению не обратились.

Из справки о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (л.д.35) имеется запись акта о смерти ФИО, рождения ДД.ММ.ГГ, умершей ДД.ММ.ГГ.

В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из извещения нотариуса Яльчикского нотариального округа от ДД.ММ.ГГ видно, что наследственное дело на имущество ФИО, рождения ДД.ММ.ГГ, умершей ДД.ММ.ГГ в делах Яльчикской нотариальной конторы Чувашской Республики не имеются. Никто из наследников в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращался. 

Согласно справки Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, у ФИО, умершей ДД.ММ.ГГ году наследников не имеется, наследство никем не принято. Жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО, расположенный по адресу: ... был продан умершей при жизни в ДД.ММ.ГГ (л.д.40).

Из материалов дела не усматривается намерение Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чувашской Республики об обращении в суд с заявлением, о признании права собственности Чувашской Республики на спорную земельную долю, а также наследников умершего собственника земельной доли. Таким образом, обращение администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельного участка.

До обращения в суд администрацией Янтиковского сельского поселения Яльчикского района ЧР полностью была выполнена процедура, установленная ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием «Янтиковское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» права собственности на невостребованную земельную долю ФИО

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики на невостребованную спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли. Следовательно, требования истца о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о прекращении права пользования на невостребованную земельную долю и признании права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием – удовлетворить. 

Прекратить право общей долевой собственности, принадлежащее ФИО, умершей ДД.ММ.ГГ на земельную долю площадью ... га, в том числе ... га пашни, в размере ... доли от общей площади земельного участка, составляющей до выделов ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенной на территории Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием «Янтиковское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшей ФИО в размере ... га, в том числе ... га пашни, в размере ... доли от общей площади земельного участка, составляющей до выделов ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенной на территории Янтиковского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов