Административное дело № 2а-230/2019

УИД: 66RS0032-01-2019-000207-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

23 мая 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Шиловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-230/2019по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 28 по Свердловской области) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013, 2014, 2015, 2016 годы в размере 4100 рублей и пени на указанную недоимку в размере 32 рубля 04 копейки, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2274 рубля.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником имущества, которое в соответствии с законом о налогах облагается транспортным налогом и налогом на имущество физических лиц, то есть является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с чем ему был начислен транспортный налог за 2014 и 2016 в размере 2050 рублей. А также налог на имущество физических лиц в размере 2274 рубля, о чем направлено налоговое уведомление № 11496261 от 10 июля 2017 года. В связи с тем, что обязанность по уплате налога административным ответчиком не была исполнена, в его адрес было направлено требование№ 537 по состоянию на 15 января 2018 года. Требование налогового органа административным ответчиком удовлетворены не были, в связи с чем, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 4100 рублей и пени на указанную недоимку в размере 32 рубля 04 копейки, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2274 рубля.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 28 по Свердловской области, не явился, извещался надлежащим образом; начальник Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области ФИО2 в направленном в адрес суда 16 апреля 2019 года ходатайстве просит о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные доказательства, в том числе материалы административного дела № 2а-1696/2018,суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги. Аналогичная обязанность закреплена также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2.1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно пункту 1 статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названной статьей. 

Согласно статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 названного Кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 2013 года по 2016 год являлся собственником имущества, которое в соответствии с законом о налогах облагается налогом на имущество, а также транспортным налогом, а именно: автомобиля Д., автомобиля Х.. и Ш., квартиры с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. ***, а также квартиры с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. ***, в связи с чем ему были начислены транспортный налог за 2013, 2014,2015, 2016 годы в размере 4100 рублей, а также налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2274 рубля, о чем по почте направлены налоговые уведомления№ 11496261 от 10 июля 2017 года, № 153512128 от 17 декабря 2016 года, № 98336135 от 25 августа 2016 года.

В связи с тем, что в установленный законодателем срок, административный ответчик указанную в налоговых уведомлениях не уплатил, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес ФИО1 по почте направлены требование № 47585 по состоянию на 20 декабря 2016 года, № 3317 по состоянию на 22 февраля 2017 года, № 537 по состоянию на 15 января 2018 года об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц в срок до 17 февраля 2017 года, до 04 апреля 2017 года и до 27 февраля 2018 года соответственно.

Вместе с тем, вышеуказанные требованияМежрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения 05 июля 2018 года (согласно почтовому штемпелю на конверте) к мировому судье судебного участка № 1 Кировградского судебного района Свердловской области с заявление о выдаче судебного приказа и на основании которого мировым судьей судебного участка № 1 Кировградского судебного района Свердловской области 10 июля 2018 года вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кировградского судебного района Свердловской области от 27 ноября 2018 года судебный приказ от 10 июля 2018 года был отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1

12 марта 2019 годаМежрайонная ИФНС России № 28 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из заявления начальникаМежрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2013, 2014, 2015, 2016 годы в размере 4100 рублей и пени на указанную недоимку в размере 32 рубля 04 копейки у ФИО1 по состоянию на 30 января 2019 года отсутствует.

Между тем, проверяя порядок, процедуру взыскания с ФИО1 транспортного налога за 2013, 2014, 2015, 2016 годы, налога на имущество физических лиц за 2016 год, суд приходит к следующему выводу.

В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации под местом жительства физического лица понимается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей названногоКодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных Межрайонной ИФНС № 28 по Свердловской области сведений о налогоплательщике, ФИО1 зарегистрирован по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. ***.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы отделения по вопросам миграции МОтд МВД России «Кировградское» ФИО1 с 05 октября 1984 года зарегистрирован по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. ***; этот же адрес указал ФИО1 в заявлении об отмене судебного приказа от 10 июля 2018 года, однако налоговые уведомления № 11496261 от 10 июля 2017 года, № 153512128 от 17 декабря 2016 года, № 98336135 от 25 августа 2016 года и требования № 47585 по состоянию на 20 декабря 2016 года, № 3317 по состоянию на 22 февраля 2017 года, № 537 по состоянию на 15 января 2018 года с расчетом задолженности по транспортному налогу за 2013, 2014, 2015, 2016 годы в размере 4100 рублей и пени на указанную недоимку в размере 32 рубля 04 копейки, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2274 рубля, при этом адрес налогоплательщика ФИО1 указан: Свердловская область, г. Кировград, ул. ***.

Принимая во внимание, что налоговый орган не вручил налогоплательщикуналоговые уведомленияи требования (доказательства, свидетельствующие об обратном в материала дела отсутствуют), у административного ответчика не возникло публично-правовой обязанности уплатить данный вид налога. 

При таких обстоятельствах у административного истца не имелось правовых оснований для предъявления требования об уплате налога и финансовых санкций, поскольку порядок обращения с требованием о принудительном взыскании налога был нарушен.

Несоблюдение налоговым органом порядка взыскания налога, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявлениеМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

И.Б. Доева