Дело № 2а-2095/2021

УИД 26RS0010-01-2023-002632-59 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 20 июля 2023 года 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В., 

при секретаре Шошуковой М.Р., 

с участием:

старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ковалева С.В.,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – ОМВД России по Георгиевскому городскому округу) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, проживающего по адресу: 

<

адрес>, Георгиевский городской округ, 

<

адрес>, на срок 03 года и установить следующие ограничения: запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.п.), где осуществляется продажа алкогольного продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов); запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства и пребывания – Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу 2 раза в месяц для регистрации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее ФИО1 был осужден:

- приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 04 июня 2010 года по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 163, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, согласно определению Ставропольского краевого суда от 29 сентября 2010 года на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 3 года, освобожден 04 октября 2010 года в зале суда;

- приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 июня 2019 года по ч. 2 ст. 210, ч. 1 ст. 30, п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год. Согласно кассационному определению Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 года считать осужденным по ч. 1 ст. 30 п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 25 мая 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области по отбытию срока наказания.

ФИО1, имея непогашенную либо не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 20 ноября 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки. 

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, за ФИО2 необходимо установить административный надзор сроком на 03 года в связи с тем, что он имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в течении года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. 

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. 

Старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ковалев С.В. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за ФИО1 сроком на 03 года, поскольку у административного ответчика сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в течении года он совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ковалева С.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (пункт 2 части 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, приговором Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции кассационного определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 30 п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии ЗП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1, виновность ФИО1 в совершении которого установлена приговором суда относится к категории особо тяжких.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость по приговору Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составляет десять лет и погашается ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный ответчик освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 01 (одни) сутки.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 01 (одни) сутки.

Согласно главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения, совершенные ФИО1, посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из имеющегося в материалах административного дела рапорта-характеристики, составленного старшим УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО4 от 23 июня 2023 года, административный ответчик за время проживания по адресу: 

<

адрес>, зарекомендовал себя удовлетворительно, не женат, официально не трудоустроен, в течении одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, данных, характеризующих личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера и общественной опасности совершенного им преступления, поведения осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на (03) три года. 

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд находит требования о запрете ему: посещения мест общественного питания (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.), где осуществляется продажа алкогольной продукции; пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов); выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания – 

<

адрес>, без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. 

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту проживания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – Георгиевского городского округа 

<

адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административным исковым требованиям, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде возложения обязанности являться в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу 2 раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных ФИО1 и исследованных материалов дела, суд считает возможным необходимым возложить на административного истца обязанность являться в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу два раза в месяц для регистрации, полагая это разумным и достаточным для осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом со стороны органов внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 03 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 ФИО11 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и т.п.; 

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (кроме выборов и референдумов); 

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; 

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – 

<

адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 

- обязать явкой в отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу 2 раза в месяц для регистрации. 

Срок административного надзора за ФИО1 ФИО12 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года 14 часов 00 минут).

Судья Е.В.Демьянов