УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Михайлова О.Н. Дело № 12-136/2019                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 4 июля 2019 года 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Скале П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Громова В.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26 апреля 2019 года, 

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ульяновскфармация» (далее – АО «Ульяновскфармация») прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В протесте, направленном в Ульяновский областной суд, прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска Громов В.В. не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение. 

В обоснование протеста указывает, что решение о проведении проверки доведено до сведения проверяемого. Выводы суда о том, что запрашиваемые документы не относятся к предмету проверки, основаны на ошибочном толковании норм права. Запрошенный перечень ликвидированных аптек был представлен лишь 19.03.2019, тогда как срок предоставления 11.03.2019. Общество является основным поставщиком лекарственных препаратов и медицинских изделий в государственные учреждения здравоохранения, а также исполнителем государственного контракта по дополнительному льготному лекарственному обеспечению населения области. Необоснованно завышенный размер выплат при увольнении работников может способствовать увеличению образовавшейся задолженности и признание организации банкротом, что повлечет возникновение препятствий в реализации прав на льготное обеспечение граждан. Таким образом, прокуратурой района обоснованно были запрошены необходимые документы в рамках проводимой проверки в сфере обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Подробно позиция прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Громова В.В. изложена в протесте.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, заслушав прокурора Кузичеву Н.Е., поддержавшую доводы протеста, защитника юридического лица ФИО1, полагавшую постановление судьи законным, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Ульяновскфармация», судья районного суда пришел к выводу о том, что по делу отсутствует состав административного правонарушения.  

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что невыполнение АО «Ульяновскфармация» требований прокурора имело место 07.03.2019.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, истек 07.06.2019. 

С учетом решения судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 26.04.2019 АО «Ульяновскфармация» к административной ответственности не привлечено.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса виновности АО «Ульяновскфармация» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, протест прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Громова В.В. – без удовлетворения. 

Судья Буделеев В.Г.