Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

при секретаре Шахруевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка матери-одиночке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском, указав, что она является одинокой матерью имея на - иждивении двух несовершеннолетних детей - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ. она (ФИО3) состоит на очереди на предоставление земельного участка на льготных условиях. Она неоднократно обращалась в администрацию МО «

<

адрес>» с заявлениями о предоставлении участка в порядке льготной категории, однако, на каждое обращение получала отказы. Необоснованное не предоставление земельного участка истцу ФИО3, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, влечет нарушение её прав как матери-одиночки, препятствует реализации основных принципов земельного законодательства и законодательства о социальной поддержке матерей-одиночек. В связи с чем, истица обратилась в суд и просит обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» предоставить ей - одинокой матери в собственность бесплатно земельный участок в черте 

<

адрес> для садоводства.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просят отказать в удовлетворении исковых требований. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года N 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно гражданам, одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.Судом установлено, что 15.12.2011 года истица обратилась в адрес Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для садоводства, поскольку она является одинокой матерью, имеющей несовершеннолетнего ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<

данные изъяты> 

Данные сведения подтверждают доводы ответчика, что в соответствии с законом установлена очередность в предоставлении земельного участка.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. 

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст.45 Кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное предоставление земельного участка категории граждан, к которым относится истец, и по которому заявлены им требования.

Согласно ч.2 ст.3.4 Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона.

Несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Установление порядка очередности не нарушает права истицы на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка матери-одиночке для садоводства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня изготовления полного текста решения. 

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года. 

Судья: С.Ш. Бектемирова