Гр.дело № 2-2469/2020

УИД 21RS0023-01-2020-002153-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ямуковой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2, допущенного к участию в деле по устному ходатайству истца, занесенному в протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики о возложении обязанности исключить квартиру из перечня многоквартирных аварийных домов согласно Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», 

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения ответчика обратился в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики о возложении обязанности исключить помещение - квартиру № -----, расположенную по адресу: адрес, из перечня многоквартирных аварийных домов согласно Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы».

Требования мотивировал тем, что он является собственником квартиры № -----, расположенной по адресу: адрес. Жилой двухквартирный дом, в котором расположена его квартира, решением межведомственной комиссии администрации Канашского района Чувашской Республики признан непригодным для проживания. Указанное решение принималось без осмотра и технического исследования состояния несущих конструкций дома. В дата г. он обратился в Канашский районный суд Чувашской Республики, и ему было отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконным заключения межведомственной комиссии. В ходе рассмотрения дела стало известно, что многоквартирный дом в рамках республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» подлежит расселению в дата г. Он не желает участвовать в данной программе, что является, по его мнению, основанием для исключения его имущества из указанной программы. При этом истец ссылается на заключение ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность», согласно которому техническое состояние квартиры № ----- оценивается как работоспособное с отсутствием существенных дефектов и повреждений с физическим износом объекта -----%. Квартира соответствует требованиям СНиП, противопожарным и санитарным нормам и при существующих нагрузках обеспечивает безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привели их суду, просили удовлетворить иск. 

Представитель ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Представители третьих лиц администрации Малобикшихского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, администрации Канашского района Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. 

В письменном отзыве администрация Малобикшихского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и указывает следующее. дата, дата администрация направляла истцу уведомления о переселении во вновь предоставленную благоустроенную квартиру либо выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение в размере ----- рублей, а также проекты соглашений о предоставлении собственникам изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости. Расселение жильцов из адрес, расположенной в адрес до настоящего времени не произведено. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время в производстве Канашского районного суда Чувашской Республики находится гражданское дело по иску администрации к ФИО9 об изъятии аварийной квартиры и земельного участка. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты своих прав. На основании изложенного, считает, что исковое заявление Данилова не подлежит удовлетворению. 

Согласно письменному отзыву Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, истец в исковом заявлении ставит вопрос о законности акта обследования спорного жилого дома от дата и соответствующего заключения межведомственной комиссии от дата Полагает, что до разрешения вопроса о действительности и недействительности вышеуказанных акта и заключения, на основании которых дом был включен в программу, оспаривание программы преждевременно. Таким образом, в настоящее время акт обследования спорного жилого дома от дата и соответствующее заключение межведомственной комиссии от дата являются действующими, никем не отмененными и не признанными недействительными. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, признание спорного дома аварийным относится к исключительной компетенции администрации г.Чебоксары и Кабинета Министров Чувашской Республики. Иные органы исполнительной власти Чувашской Республики не вправе давать оценку законности или незаконности акту обследования спорного жилого дома от дата и соответствующему заключению межведомственной комиссии от дата

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях осуществления создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и другим вопросам был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

В соответствии с указанным Федеральным законом Российской Федерацией создана государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который согласно пункту 11 части 1 ст.14 данного закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»). 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 апреля 2012 года № 13 "О Кабинете Министров Чувашской Республики" Кабинет Министров Чувашской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником адрес 

Указанный одноэтажный деревянный жилой дом барачного типа признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (-----%) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции, согласно заключению межведомственной комиссии ----- от дата (л.д. -----). 

дата аварийный и подлежащий сносу жилой дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы».

Постановлениями администрации Малобикшихского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от дата ----- принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартиры № -----, расположенной в адрес, и земельного участка, расположенного по адресу нахождения аварийного дома. 

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Бюджетным кодексом Российской Федерации постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 168 от 30 апреля 2013 г. утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013 - 2017 годы.

Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в приложении ----- к настоящей Программе. 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, являющийся приложением ----- к республиканской адресной программе. 

Указанная Программа разработана в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включенных в Программу, жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта и отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Задачи Программы - формирование механизмов ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям; создание условий для развития территории, на которой сосредоточен аварийный жилищный фонд.

Государственным заказчиком Программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Минстрой Чувашии). Соисполнителями Программы являются органы местного самоуправления.

Мероприятия Программы включают в себя нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы, механизмы использования земельных участков, освободившихся в результате сноса аварийных жилых домов.

Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, сформирован в автоматизированной информационной системе Фонда «Реформа ЖКХ».

Перечень аварийных многоквартирных домов формируется на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представленных органами местного самоуправления в Чувашской Республике в соответствии с ч.6 ст.17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Сведения об аварийном жилищном фонде органами местного самоуправления формируются (актуализируются) в Системе.

Органы местного самоуправления представляют государственному заказчику Программы следующие документы:

утвержденную муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, включающую перечень жилых домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

письменные обязательства органов местного самоуправления по финансированию Программы, включая внебюджетные источники;

нормативный правовой акт (правила, порядок) органа местного самоуправления о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащим сносу;

утвержденный список граждан, предполагаемых к переселению, с указанием адреса и физического износа сносимого жилья и адреса предоставляемого взамен сносимого жилья;

акты обследования жилых помещений;

заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Органы местного самоуправления разрабатывают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции, организуют работу по реализации и софинансированию мероприятий Программы.

Государственный заказчик организует работу по реализации Программы в пределах своих полномочий, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, организует при необходимости формирование нормативно-правовой базы, определяет объемы финансовых средств, предоставляемых органам местного самоуправления из Фонда и республиканского бюджета Чувашской Республики.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Минстрой Чувашии.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что формированию сведений об аварийном жилищном фонде Чувашской Республики и реализации Программы предшествует ряд мероприятий, мер принимаемых, в том числе органами местного самоуправления. 

Перечень аварийных многоквартирных домов формируется Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на основании сведений об общей площади жилых помещений аварийных многоквартирных домов, представленных органами местного самоуправления в Чувашской Республике в соответствии с ч.6 ст.17 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В полномочия Кабинета Министров Чувашской Республики как постоянно действующего высшего исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики входит утверждение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, не допускается.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на заключение ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность» ----- от дата, согласно которому техническое состояние квартиры № ----- в доме адрес оценивается как работоспособное с отсутствием существенных дефектов и повреждений с физическим износом объекта -----%. Квартира соответствует требованиям СНиП, противопожарным и санитарным нормам и при существующих нагрузках обеспечивает безаварийную эксплуатацию строения в течение нормативного срока. 

В ходе рассмотрения дела истец также представил исследование № -----, проведенное ООО «Эксперт плюс» от дата, согласно которому состояние объекта недвижимости: многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 оценивается как работоспособное состояние. Физический износ конструкции оценивается в -----%. Указанный дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, сводам правил и другим нормативным актам для проектирования и строительства зданий и сооружений. Исследуемый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пользователей данного объекта. Здание может безаварийно существовать и эксплуатироваться после демонтажа части жилого многоквартирного дома, а именно снос квартиры № ----- с сохранением квартиры № ----- 

Однако представленные заключение, исследование не являются основанием для исключения квартиры в двухквартирном доме из Республиканской адресной программы, поскольку одноэтажный деревянный жилой дом барачного типа по адресу: адрес, признан в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу согласно заключению межведомственной комиссии ----- от дата 

В дата г. ФИО1 обратился в суд об оспаривании заключения межведомственной комиссии. Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии ----- от дата о признании жилого дома адрес непригодным для проживания отказано. Решение вступило в законную силу. 

Из приведенного решения следует, что судом дана оценка, в том числе заключению ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность» ----- от дата 

В силу указанных обстоятельств, при оценке правомерности включения квартиры, собственником которой является истец, в республиканскую адресную программу, суд не может исходить из представленных истцом заключения ООО «Экспертно-консультационный центр «Промышленная безопасность» и исследования ООО «Эксперт плюс». 

Таким образом, требования истца необоснованные. 

Исключение одного лишь жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не содержит положений о возможности в судебном порядке возлагать на орган местного самоуправления, на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность исключить квартиру в жилом доме, признанном аварийным, из утвержденной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики о возложении обязанности исключить помещение - квартиру № ----- расположенную по адресу: адрес, из перечня многоквартирных аварийных домов согласно Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2020 г.