Дело № 12-14/2023

УИД 28RS0019-01-2023-000347-82

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2023 года пгт. Серышево

Судья Серышевского районного суда Амурской области Кувшинов Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ходаревой Д.А., 

с участием заявителя ФИО3,

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на постановление заместителя начальника ОСП по Серышевскому району УФССП России по Амурской области от 11.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по 

<

адрес> (далее - ОСП по 

<

адрес>) УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В жалобе, поданной в Серышевский суд 

<

адрес>, защитник представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 просит отменить постановление должностного лица и, указав, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения. 

Изучив жалобу, выслушав объяснения представителя ОАО «РЖД», поддержавшего жалобу, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> ФИО4 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ОАО «РЖД» совершило следующее нарушение: «неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора» (как указано в протоколе). 

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем принятые в отношении ОАО «РЖД» акт нельзя признать законными. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Вместе с тем событие вмененного ОАО «РЖД» административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности должным образом не описано. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. 

При описании события данного административного правонарушения должностное лицо фактически ограничилось указанием на то, что ОАО «РЖД» не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе отсутствуют сведения о том, накладывался ли ранее на ОАО «РЖД» административный штраф за неисполнение требований исполнительного документа и является ли срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя вновь установленным. 

Таким образом, объективная сторона инкриминируемого ОАО «РЖД» административного правонарушения, не описана и не раскрыта. 

Вместе с тем, описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. 

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» не имеет юридической силы и не может быть взят за основу при вынесении постановления. 

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность актов, принятых должностным лицом и судом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С учетом изложенного обжалуемый акт, вынесенный в отношении ОАО «РЖД» по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признан законным и обоснованным, он подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Председательствующий Кувшинов Г.В.