Дело № 2-1078/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Томского районного суда Стереховой С.А.,

при секретаре Бондаревой Е.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-1078/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение» о признании права собственности на самовольно возведенное жилое здание, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: .

В обоснование заявленного требования в иске указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: . Земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке истцом был построен жилой дом, присвоен адрес: . С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, истец обратился в Администрацию Заречного сельского поселения, однако решением от ему было отказано по причине того, что орган местного самоуправления отказывает застройщику в выдаче разрешения на строительства объекта, который уже фактически построен. Возведенный истцом дом имеет признаки самовольной постройки: построен на принадлежащем истцу земельном участке, его существование не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от (бланк серии №), сроком действия , заявленное требование поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, муниципальное образование «Заречное сельское поселение» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В предоставленном суду письменном сообщении Глава Заречного сельского поселения ФИО3 указал, что истец перед началом строительства жилого дома в администрацию для получения разрешения на строительство не обращался, начал возводить объект самовольно. Администрация Заречного сельского поселения не может выдать разрешение на строительство на самовольный объект, который уже фактически построен. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Заречного сельского поселения. Разрешение искового требования оставил на усмотрение суда.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

В предоставленном суду заявлении третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО4 указала, что является собственном земельного участка, смежного с участком истца. На земельном участке истца расположен дом, за границы земельного участка истца данный дом не выходит, ее прав построенный дом не нарушает, препятствий в пользовании земельного участка ей не создает. Не возражает против признания за истцом права собственности на данный дом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО10 в письменном заявлении указала, что является собственником земельного участка, смежного с участком истца. Возведенный истцом дом границ его земельного участка не нарушает, препятствий ей в пользовании земельным участком не создает. Рассмотреть дело просила в ее отсутствие.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (выписка из ЕГРП от , выписка из ЕГРН от ).

Из содержания искового заявления, пояснений истца в судебном заседании и заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что на данном земельном участке возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью кв.м. Жилому дому присвоен адрес: , что подтверждается постановлением Администрации Заречного сельского поселения от .

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, возведение жилого дома на участке с разрешенным пользованием: для ведения личного подсобного хозяйства не противоречит закону.

Согласно представленному в материалы дела техническому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО8, следует, что по адресу: , расположен индивидуальный жилой дом, площадью кв.м., назначение объекта: жилое, количество этажей: два, год завершения строительства: 

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из пояснения стороны истца следует, что разрешение на строительство спорного жилого дома получено не было, в выдаче разрешения на строительство администрацией Заречного сельского поселения ему было отказано на основании п.3 ч.11 ст.51 ГрКРФ, что следует из сообщения от №.

Таким образом, строение по адресу: , является самовольным. Доказательств обратного сторонами не представлено.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25, п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленного в материалы дела технического отчета №, изготовленного экспертом ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» ФИО9 следует, что все несущие и строительные конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: , находятся в нормативном состоянии; дефектов аварийноопасных или препятствующих нормальному проживанию в доме не обнаружено; инженерные коммуникации, подведенные к дому, полностью соответствуют своему назначению и обеспечат комфортное проживание.

Из заключения эксперта №, составленного ООО Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: , соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: системы отопления, холодного водоснабжения соответствуют п.2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Системы отопления и вентялияции обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений (соответствуют п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Расположение нагревательных приборов легко доступны для уборки (соответствуют п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Естественная вентиляция жилого помещения осуществляется путем притока наружного воздуха через фрамуги. Вентиляционный канал санузла не объединен с жилыми комнатами дома (соответствуют п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). 

Жилой дом имеет непосредственное естественное освещение (соответствуют п.5.1-5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»). Искусственное освещение представлено люминесцентными и лампами накаливания и соответствует норме, соответствует требованиям правил – «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от , возведение индивидуального двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: , являющего объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Суд находит, что представленные заключения соответствуют требованиям, предъявляемым законом, доказательств, опровергающих указанные в заключениях сведения, не представлено, оснований не доверять выводам экспертов не имеется, квалификация экспертов подтверждена соответствующими документами.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, учитывая, что самовольно возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, суд полагает, что исковое требование ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное жилое здание, расположенное по адресу: , обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное жилое здание: жилой дом, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на самовольно возведенное жилое здание: жилой дом, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: , расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – 

судья Томского районного суда С.А.Стерехова