Дело № 5-747/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Коданева Я.В. рассмотрев административный материал в отношении ИП ФИО1 ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

УФМС России по Республике Коми в г. Сыктывкаре в суд представлен административный материал о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО1 факт совершения правонарушения не отрицала, указала, что необходимые сведения о приеме на работу иностранного гражданина подала вовремя, оформила документы на устаревшем бланке, поскольку не знала о структурных изменения УФМС. Просила назначит наказание в виде предупреждения, поскольку привлекается к административной ответственности впервые, негативных последствий вмененное правонарушение не повлекло. 

Представитель административного органа УФМС России по Республике Коми указала, что факт совершения административного правонарушения установлен, не оспаривается. Подтвердила, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, не настаивала на назначении административного наказания виде штрафа.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, АП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Примечанием к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 указанного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** **, ** ** ** в ** ** ** в рамках административного расследования установлено, что ИП ФИО1 уведомила ** ** ** УВМ МВД по РК, через оператора почтовой связи «Почта России» о заключении трудового договора от ** ** ** с гражданином ... ... В.Н., ** ** ** значительно нарушив установленную форму уведомления, которая не соответствует Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147, а именно уведомление о заключении трудового договора заполнено на форме, утвержденной Приказом ФМС России от 08.12.2014 №640, тем самым работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению УВМ МВД по РК, что послужило к невозможности внесения сведений в информационные ресурсы УВМ МВД по РК о трудовом мигранте. Тем самым, своими действиями ИП ФИО1 нарушила требование п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 №149).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Материалами дела установлено, что в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа ФМС России от 28.06.2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с нарушением установленной формы и сроков уведомила УВМ МВД по РК о заключении трудового договора с гражданином ... В.Н. 

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ** ** **, трудовым договором от ** ** **, объяснениями привлекаемого лица.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении также не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания суд принимает во внимание следующее. 

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, личности правонарушителя, позиции административного органа, суд полагает, что в данной правовой ситуации принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые; причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе совершения правонарушения не возникло, имущественного ущерба не повлекло, административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а так же соответствовать цели обеспечения общественной безопасности и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья

постановил:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1, ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья

Я.В.Коданева.