Дело №2-88/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя истца ФИО12 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО13 к администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем иждивенца участника Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО13 обратился в суд с иском к Большеяльчикскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) о постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем иждивенца участника Великой Отечественной войны (далее участник ВОВ) указывая, что в 2018 обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильём как иждивенца участника ВОВ, на что ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления было отказано по мотиву того, что дети погибших и умерших участников ВОВ по закону «О ветеранах» могут рассчитывать на получение льгот, только если они нетрудоспособны и находились на иждивении ветерана.

Но истец не согласен с данным отказом, так как с момента получения травмы ДД.ММ.ГГ ФИО13 фактически находился на иждивении родителей и получал от них материальную помощь, пока они были живы, без оформления инвалидности. Истец является инвалидом с детства бессрочно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ скончался его отец ФИО1 – участник ВОВ. После смерти отца ФИО13 не оформил пенсию по потере кормильца, так как получал пособие по инвалидности. 

Истец, ссылаясь на пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» просил установить факт нахождения ФИО13 на иждивении отца ФИО1 по день его смерти ДД.ММ.ГГ, отменить постановление главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № «Об отказе в постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем» и обязать истца иждивенца участника ВОВ поставить на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем.

Истец ФИО13 надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Его интересы в судебном заседании представляет по доверенности ФИО12

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании требования своего доверителя изложенное в исковом заявление полностью поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Ответчик администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Согласно письменного заявления просил рассмотреть дело без участия их представителя. В своем отзыве на иск указывает о не согласии с утверждением истца ФИО13 о том, что является инвалидом с детства и находился на иждивении умершего отца - участника ВОВ и тем самым имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку согласно справки № от ДД.ММ.ГГ ФИО13 хоть и является инвалидом с детства, но указывается, что может работать оператором с неполным рабочим днем. ФИО13 работал в колхозе им. Ленина оператором с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получал заработную плату, проживал отдельно и не мог находиться на иждивении отца. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшего на его иждивении и получающим пенсию по потере кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ в соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ проживавшими совместно с собственником (участником ВОВ).

Суд, с учетом мнения представителя истца и положений п.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В ч.1 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В ч.2 названной статьи указано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.1, п.1 ст.3, пп.3 п.1 ст.4, п.2 ст.4 Федерального закона 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон №166-ФЗ) участники ВОВ и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета.

В силу пп.3 ст.11 Закона №166-ФЗ, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, имеют право на социальную пенсию.

Пункт 3 названной статьи предусматривает, что гражданам, указанным в пп.3 п.1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) в силу положений п.6 ст.5 Закона №166-ФЗ назначается нетрудоспо-собным гражданам.

В соответствии со ст.13 Закона №166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч.1).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляя-ющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п.1 ч. 2).

Понятие иждивенства закреплено в ч.3 ст.10 Закона №400-ФЗ. В соответствии с которой, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельства о рождении (л.д.8) ФИО13 родился ДД.ММ.ГГ, в ... и его родителями указаны: отцом - ФИО1, а матерью – ФИО2.

Согласно свидетельства о смерти (л.д.11) ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., уроже-нец ... умер ДД.ММ.ГГ. 

Из справки Военного комиссариата Комсомольского и Яльчикского районов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д..9) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. являлся участником ВОВ и принимал участие в качестве военнослужащего, проходившего военную службу в действующей армии в воинской части ... стрелкового полка ... стрелковой дивизии относящейся к Министерству об с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что также подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ (л.дл.10).

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов.

Истец указывает, что установление факта нахождения его на иждивении отца ФИО1, участника ВОВ умершего ДД.ММ.ГГ, необходимо для реализации мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон №5-ФЗ), как лицу, состоявшему на иждивении умершего участника ВОВ и имеющего право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Как установлено в судебном заседании, заявитель ФИО13 со своей семьей проживал отдельно от отца ФИО1, проживавшего на момент смерти ДД.ММ.ГГ, в домохозяйстве, расположенном по адресу: ... (лицевой счет №), в которой были зарегистрированы и проживали: ФИО1 – глава семьи; ФИО2 – жена; ФИО3 – сын; ФИО4 – сноха; ФИО5 – внук; ФИО6 – внук; ФИО7 - внук, что подтверждается выпиской похозяйственной книги за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.126).

А заявитель ФИО13 согласно выписки из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ (лицевой счет №) (л.д.74-75) и произведенной записи в строке «о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» стал проживать отдельно с 1988, что также подтверждается выпиской из похозсйственной книги за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (лицевой счет №) (л.д.125), где ФИО13 указывается в качестве главы семьи, а также: ФИО8 – жена; ФИО9 – сын; ФИО10 – дочь; ФИО11 – сын, домохозяйство расположено по адресу: ....

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ (л.д.44,45) следует, что ФИО13 является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м. и земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ...

Согласно первичной справки серии № от ДД.ММ.ГГ (л.д.13), ФИО13 ДД.ММ.ГГ г.р. признан инвалидом ... группы бессрочно по общему заболеванию в возрасте ... лет. В котором указано, что может учиться на лесника и работать по приобретенной специальности.

В последующем согласно справки серии № от ДД.ММ.ГГ (л.д. 138) ФИО13 ДД.ММ.ГГ г.р. в возрасте ... лет был освидетельствован еще раз, и в отношении него была установлена бессрочно ... группа инвалидности с детства, указав, что может работать оператором с неполным рабочим днем. 

Источником доходов, согласно сведений, выданного Государственным учрежде-нием - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее Управление) от ДД.ММ.ГГ (л.д.60) являлся получаемый ФИО1 сумма ежемесячной трудовой пенсии в ДД.ММ.ГГ в период: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ...,00 рублей; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ...,00 рублей, в ДД.ММ.ГГ в периоды с января по март - ...,50 рублей; с апреля по июнь - ...,00 рублей; в июле - ...,00 рублей; с августа по октябрь - ...,00 рублей, в общей сумме за указанные периоды - ...,50 рублей.

Согласно сведений Управления от ДД.ММ.ГГ (л.д.62), ФИО13 ДД.ММ.ГГ г.р., получателем пенсии по случаю потери кормильца через органы ПФР Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГ не значится. Дополнительно сообщается, что ФИО13 является получателем страховой пенсии по инвалидности в Управлении.

Так, доходы заявителя ФИО13, проживавшего отдельно по адресу: ... согласно сведений, выданных Управлением от ДД.ММ.ГГ (л.д.121) за тот же период сумма ежемесячной страховой пенсии по инвалидности составляла в ... в период: с января по октябрь - ...,00 рублей; с ноября по декабрь - ...,00 рублей, в ДД.ММ.ГГ в период: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ...,00 рублей; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ...,00 рублей; с ... по ... - ...,00 рублей, в общей сумме за указанные периоды - ... рублей.

Кроме того заявитель ФИО13 согласно трудовой книжке (л.д.66), в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ принимал участив трудовой деятельности колхоза им. Ленина Яльчикского района Чувашской Республики и справке сельскохозяйственного производственного кооператива им.Ленина Яльчикского района Чувашской Республики (далее СПК им.Ленина) от ДД.ММ.ГГ (л.д.62), за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получал ежемесячно заработную плату в ДД.ММ.ГГ в: январе - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ... - ДД.ММ.ГГ рублей; апреле - ... рублей; мае - ... рублей; июне - ... рублей; июле - ... рублей; августе - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей, в ДД.ММ.ГГ в: январе - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей; ДД.ММ.ГГ - ... рублей в общей сумме за указанный период - ... рублей, соответственно суммарный доход - ... (...+...) рублей.

Заявление ФИО13 о признании факта нахождения на иждивении обусловлено необходимостью реализации в соответствии с п.1 ст.21 Закона №5-ФЗ меры социальной поддержки, как на члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Однако утверждения ФИО13 о том, что являясь инвалидом с детства находился на иждивении отца ФИО1, от которого получал материальную помощь, в силу вышеприведенных обстоятельств, суд находит их не состоятельными, ибо данные утверждения заявителя об оказании ему при жизни материальной помощи отцом ФИО1 не могут служить доказательствами факта иждивения, ибо не являются для заявителя основным и постоянным источником средств к существованию, поскольку заявитель в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ предшествовавшему смерти отца ФИО1 проживал отдельно с членами своей семьи в своем жилом доме, имел стабильный доход, так как получал ежемесячно заработную плату и страховую пенсию по инвалидности, общая сумма доходов заявителя за ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ составляла в размере не менее ... части от суммы, полученной ФИО1 за тот же период времени и членом семьи ФИО1 не являлся.

Из вышеизложенного видно, что заявитель ФИО13 в течение ряда лет, предшествовавших смерти своего отца ФИО1 имел самостоятельные источники доходов превышающем 3-4 кратном размере минимальный размер оплаты труда в сумме ... рублей в месяц, установленный Законом РФ от 14.07.1993 №5432-1 «Об индексации минимального размера труда», а также предыдущими редакциями законов, однако за указанный период заявителем, каких-либо доказательств, подтверждающих о получении им от отца материальной помощи, которая являлась бы для него постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на распределение бремени доказывания, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО13 об установлении факта нахождения на иждивении отца - участника ВОВ ФИО1

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон №5-ФЗ) определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников ВОВ и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ (ст.1, п.1 ст.21).

В соответствии с п.1 ст.21 Закона №5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в пп.1-15 п.1 ст.21 Закона №5-ФЗ.

Пунктом 2 ст.21 Закона №5-ФЗ предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, приведенными нормативными положениями п.1 ст.21 Закона №5-ФЗ установлено общее правило, согласно которому для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника ВОВ права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособ-ности члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, нахождения члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ на иждивении погибшего (умершего) участника ВОВ и получения членом семьи погибшего (умершего) участника ВОВ пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).

Из содержания ст.72, 76 Конституции РФ и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» (далее Закон ЧР) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.11 Закона ЧР, право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 Закона, признанные нуждающимися в улучшении в жилищных условиях.

Как видно из материалов учетного дела (л.д.77), ДД.ММ.ГГ ФИО13 обратился в сельское поселение, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющем право на государственную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах», как члена семьи ветерана ВОВ, составом семьи из 7 человек.

Постановлением главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № (л.д.78) ФИО13 отказано в постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем.

Как установлено судом ранее, согласно свидетельства о рождении (л.д.8) истец ФИО13 приходится сыном ФИО1, являющегося участником ВОВ (л.д.9), проживавшего по адресу: ... и умершего ДД.ММ.ГГ (л.д.11). 

Согласно свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д.44), ФИО13 является собственником жилого дома общей площадью ... кв.м., расположен-ного по адресу: ....

В соответствии с техническим паспортом указанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ (л.д.67-73), общая площадь жилого дома составляет ... кв.м., в том числе жилая - ... кв.м. 

При этом в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО13 со своей семьей начиная с ДД.ММ.ГГ проживал отдельно от отца ФИО1, проживавшего на момент смерти ДД.ММ.ГГ, в домохозяйстве, расположенном по адресу: ... (л.д.74-75,125,126).

В силу ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона ЧР принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства. В указанной же статье приводится перечень документов, которые необходимо приобщить к заявлению. Заявитель и члены его семьи несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, признание за гражданином права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» производится органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и Закона ЧР.

В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями ч.2 ст.31 ЖК РФ и ч..1 ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют равное с собственником право пользования жилым помещением, если соглашением между ними не установлено иное.

Круг членов семьи собственника определяется по правилам п.1 ст.31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого дома относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. По отношению указанным лицам законодатель не требует установления факта ведения ими совместного хозяйства с собственником. Признание членом семьи собственника других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и в отношении иных граждан допускается, если они вселены собственником в качестве таковых.

Как установлено судом, постановлением главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № ФИО13 отказано в постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем со ссылкой на ст.31 ЖК РФ, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (л.д.47,78).

ФИО13 ДД.ММ.ГГ г.р., согласно свидетельства о рождении (л.д.8), является сыном участника ВОВ – ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГ (л.д.11), который впервые по достижении возраста ... лет был признан инвалидом третьей группы по общему заболеванию, а затем по достижении ... лет в отношении истца установлена инвалидность третьей группы с детства бессрочно, имеющим возможность работать неполный рабочий день, проживал совместно со своей семьей отдельно, и на иждивении отца участника ВОВ не находился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО13 на момент смерти отца не являлся нетрудоспособным членом семьи участника ВОВ в том понимании, которое заложено законодателем в нормы пенсионного законодательства Российской Федерации и Закона №5-ФЗ «О ветеранах» и членом семьи участника ВОВ в соответствии с нормами ЖК РФ. 

Следовательно, на ФИО13 не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Закона №5-ФЗ «О ветеранах». 

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая иск в рамках заявленных требований, оснований для удовлетворения иска ФИО13 об отмене постановления главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № и обязании ответчика поставить на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО13 к администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики: 

об установлении факта нахождения ФИО13 ДД.ММ.ГГ г.р., уроженца ... на иждивении ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. по день его смерти ДД.ММ.ГГ;

об отмене постановления главы администрации Большеяльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об отказе в постановке на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем»;

об обязании поставить ФИО13 на учет по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем иждивенца участника Великой Отечественной войны – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики. 

Судья А.А. Викторов 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.