УИД: 60RS0006-01-2023-000600-85

судья Асадов А.Б. № 12-17/2024

Дело № 5-43/2023

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

4 марта 2024 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н., 

при секретаре Кнестяпиной П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Туркменистан ФИО1 - адвоката Великанова О.А. на постановление судьи Гдовского районного суда Псковской области от 8 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, 

<

данные изъяты> г.р., уроженца 

<

данные изъяты>, не владеющего русским языком, состоящего в браке, имеющего 4 несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу пребывания: 

<

данные изъяты> постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Гдовского районного суда Псковской области от 08.12.2023 гражданин Республики Туркменистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, в срок до 22.12.2023.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ФИО1 адвокат Великанов О.А., действующий на основании ордера от 17.12.2023 № 0203, указывает на незаконность и необоснованность постановления в части назначения дополнительного административного наказания, ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления. 

Доводы жалобы обосновывает ссылками на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 14.02.2013 № 4-П и от 15.07.1999 № 11-П, указывает, что ФИО1 и его супруга, а также их дети проживают на территории Российской Федерации по программе переселения соотечественников, имеют удостоверения переселенцев, собственности на территории Туркменистана не имеют, переехали в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

В судебное заседании лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО1, не явился, о его проведении извещался по адресу его пребывания: Московская область, Ленинский городской округ, д. Калиновка, ВНИИКОП-Остров ДНТ, ул. Солнечная, д. 63, что подтверждается почтовым отправлением, в связи с этим, он признан надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (л.д.63).

Защитник ФИО1 - адвокат Великанов О.А., действующий на основании ордера, при надлежащем извещении (л.д.50-52, 61-62), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при надлежащем извещении (л.д.59), в судебное заседание на рассмотрение жалобы, не явился. 

Поскольку обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие названных лиц, не имеется, дело рассмотрено без их участия.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением установленных случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 08.12.2023 в 01:30 в помещении миграционного пункта ОМВД России по Гдовскому району по адресу: 

<

...>, в рамках разбирательства по рапорту, зарегистрированному в КУСП от 08.12.2023 №2794 был выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, 

<

данные изъяты> г.р., который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, ФИО1 с 07.12.2023 находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а также уклонился от выезда из Российской Федерации.

Гражданин Республики Туркменистан ФИО1 в период с 08.09.2023 по 06.12.2023 пребывал на территории Российской Федерации на основании визы 24 3341714 выданной 24.08.2022, указанная виза действует 90 дней из каждых 180, таким образом, срок действия визы истек 06.12.2023. 

В период с 07.12.2023 по 08.12.2023 гражданин Туркменистана ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) не имеет, в связи с этим является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Туркменистан ФИО1 нарушил положения п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08.12.2023 60АП №1222/263104 (л.д.3); объяснением ФИО1 от 08.12.2023 (л.д.7-8); копией паспорта №А1919930, выданного 30.06.2022 с многократной визой 24 5851342 и миграционной картой серии 0323 №0190869, сроком пребывания с 08.09.2023 по 17.08.2024 (л.д.9); сведениями о пребывании ФИО1 (л.д.10); сведениями с АС ЦБДУИГ ФМС России и СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1 (л.д.13-17) и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, в том числе дополнительное, назначено ФИО1 с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, которыми определены признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Приходя к выводу о назначении дополнительного наказания, судья учел отсутствие законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, непринятие им мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом указание в жалобе на то, что ФИО1 и его супруга, а также их дети проживают на территории Российской Федерации по программе переселения соотечественников, имеют удостоверения переселенцев, собственности на территории Туркменистана не имеют, переехали в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, не может служить безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку объективного подтверждения этого обстоятельства не представлено.

Напротив, в суде первой инстанции ФИО1 пояснял, что с супругой и 4-мя детьми, один из которых нуждается в лечении и находится в больнице, он имеет намерение вместе с семьей самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Доказательств легального трудоустройства ФИО1 на территории Российской Федерации не представлено, в деле таковых не имеется.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу судебного акта путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Гдовского районного суда Псковской области от 8 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО1, оставить без изменения, жалобу его защитника – адвоката Великанова О.А., без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем принесения жалобы, подачи протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина