Дело № 2а-4358/2019

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Феоктистовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан об оспаривании постановлений о применении к осужденному меры взыскания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, в котором с учетом последующих уточнений, просит признать незаконными и необоснованными следующие взыскания: от 05.06.2009 «карцер» - отказ от дежурства; от 16.07.2009 «выговор» - отказался заходить в камеру; от 19.10.2011 «выговор» - отсутствовал в строю; от 29.08.2014 «выговор» - курение в неустановленном месте; от 18.11.2015 «ШИЗО 13 суток» - изъят сотовый телефон; от 11.08.2016 «ПКТ 2 месяца» - не выполнил команду подъем; от 25.09.2019 «выговор» - антисанитарное состояние спального места; от 25.09.2019 «выговор» - антисанитарное состояние спального места; 27.09.2019 «выговор» - самовольно сменил спальное место, обязав начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ исключить из личного дела ФИО1 вышеперечисленные взыскания.

В обоснование требований административным истцом указано следующее:

- взыскание от 05.06.2009 «карцер 7 суток» за якобы отказ выполнить обязанность дежурного по камере незаконно, поскольку никто административному истцу не говорил выполнять обязанности дежурного по камере, с постановлением о наложении взыскания в виде 7 суток его не ознакомили, лишив возможности дать письменные объяснения, нарушив требования ч.1 ст.117 УИК РФ, при водворении в карцер осмотр медицинские работники не производили, поместили без медицинского заключения о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья, нарушив требования ч.4 ст.117 УИК РФ;

- взыскание от 16.07.2009 «выговор» за отказ заходить в камеру незаконно, поскольку каких-либо требований заходить в камеру административному истцу сказано не было, ему не дали дать объяснения, нарушив требования ч.1 ст.117 УИК РФ;

- взыскание от 19.10.2011 «выговор» за отсутствие в строю незаконно, так как административный истец не мог находиться в строю, поскольку был вызван начальником учреждения, не были учтены обстоятельства совершения нарушения, тем самым нарушены требования ч.1 ст.117 УИК РФ;

- взыскание от 29.08.2014 «выговор» за курение в не установленном месте незаконно, так как отсутствуют какие-либо документальные подтверждения, зафиксированные видеорегистратором, свидетельствующие о его курении в неустановленном месте, не было учтено, что до наложения взыскания у него фактически 3 года не было нарушений, тем самым нарушены требования ч.1 ст.117 УИК РФ;

- взыскание от 18.11.2015 «ШИЗО 13 суток», изъятие сотового телефона незаконно, так как при выдворении в ШИЗО осмотр административного истца медицинские работники не производили, поместили в ШИЗО без медицинского заключения о возможности нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья, нарушив требования ч.4 ст.117 УИК РФ. При изъятии не принадлежащего административному истцу телефона, который при личном досмотре у него не изымался, нарушен порядок его изъятия, установленный п.49, 51, 52 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного Приказом Минюста России №295: квитанцию о том, что телефон был сдан на склад ему не дали, с актом об изъятии – не ознакомили. В ШИЗО вместо наложенных 13 суток он просидел 24 дня;

- взыскание от 11.08.2016 «ПКТ 2 месяца» за не выполнение команды подъем незаконно, так как каким-либо должностным лицом команды подъем административному истцу сказано не было, видео фиксации с видеорегистратором не было, взыскание наложено без проведения коллегиальной комиссии, врач его не осматривал, дать объяснения не дали, нарушив требования ч.1, 4 ст.117 УИК РФ;

- взыскание от 25.09.2019 «выговор» за антисанитарное состояние спального места не соответствует действительности, так как свое спальное место административный истец содержит в чистоте и порядке, что подтверждается характеристикой начальника отряда от 25.06.2019, объяснение по данному поводу не писал, фото спального места, по которому можно было бы определить антисанитарное состояние спального места отсутствует;

- взыскание от 25.09.2019 «выговор» за антисанитарное состояние спального места, при ознакомлении с материалами наложенного взыскания увидел другой вид административного правонарушения – изъята вещь гражданского образца, которая согласно фото фиксации висит на спальном месте кровати, которую с него как одежду не сняли и не установили кому она принадлежит, в нарушение Правил внутреннего распорядка квитанцию о приеме на склад вещи гражданского образца не вручили, она не уничтожена, поскольку с соответствующим актом его под роспись не знакомили;

- взыскание от 27.09.2019 «выговор» незаконно, так как административный истец самовольно спальное место не менял, с данным правонарушением его не ознакомили, объяснения с него не взяли, нарушив требования ч.1 ст.117 УИК РФ. 

При рассмотрении дела просит учесть, что с 11.08.2016 по 25.09.2019 нарушений не было, потом сразу наложено три взыскания, которые по мнению административного истца составлены из-за того, что 21.09.2019 в адрес Следственного комитета РТ он написал заявление о преступлении на должностное лицо ФИО7 за оскорбление и порчу имущества. 

В судебном заседании административный истец требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что претензий по взысканиям от 05.06.2009 и от 16.07.2009 к администрации ИК-5 претензий не имеет, о процедуре наложения взыскания он узнал недавно. С постановлениями от 19.10.2011, от 29.08.2014 был ознакомлен. С постановлениями от 18.11.2015, от 11.08.2016 не ознакомлен. 25.09.2019 с постановлением об антисанитарном состоянии спального места ознакомлен, со вторым постановлением за тоже нарушение ознакомлен, с постановлением от 27.09.2019 не ознакомлен. После нахождения в ШИЗО узнал, что признан злостным нарушителем. 

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д.59-62 том 1), согласно которому, административный истец осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом РТ по ст.105 ч.2 п.«а, ж, к», 158 ч.3 п.«а», 69 ч.3 УК РФ к 14 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан осужденный ФИО1 прибыл 10.08.2010 из СИ-2 

<

адрес> Республики Татарстан. По фактам допущенных нарушений осужденным ФИО1 из представленных материалов по результатам проверки следует:

- по факту от 29.05.2009 в связи с отказом выполнить обязанности дежурного ФИО1 наложено взыскание постановлением начальника ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан № от 05.06.2009 в виде водворения в карцер сроком на 7 суток. Таким образом, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан по данному обстоятельству является ненадлежащим ответчиком;

- по факту от 16.07.2009 за нарушение режима содержания ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание за оказанное неповиновение законным требования сотрудника ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан приказом начальника ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан № от 16.07.2009 в виде объявления выговора. Следовательно, ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по Республике Татарстан по данному обстоятельству также является ненадлежащим ответчиком;

- по факту от 16.10.2011 за отсутствие в строю осужденного ФИО1 во время проверки отрядов № наложено дисциплинарное взыскание постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 19.10.2011 в виде объявления выговора. Данная санкция является законной и обоснованной по представленным материалам проверки;

- по факту от 23.08.2014 нарушения установленного порядка отбывания наказания - курение в не установленном месте к осужденному ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 29.08.2014 приняты меры взыскания в виде объявления выговора. Данная санкция является законной и обоснованной по представленным материалам проверки; 

- по факту от 14.11.2015 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что во время обхода сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан МСЦ-2 промышленной зоны учреждения при личном обыске в правом кармане брюк х/б у осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят сотовый телефон «...» черно-зеленого цвета, без SIM-карты, без зарядного устройства в рабочем состоянии. К осужденному ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 18.11.2015 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 13 суток. От росписи осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт. Также постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 18.11.2015 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. От росписи осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт. Данные санкции являются законными и обоснованными по представленным материалам проверки;

- по факту от 11.08.2016 нарушения установленного порядка отбывания наказания - не выполнение команды подъем, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 11.08.2016 к осужденному ФИО1 приняты меры взыскания в виде водворения в ПКТ на 2 месяца. От росписи отказался, о чем составлен соответствующий акт. Данная санкция является законной и обоснованной по представленным материалам проверки;

- по факту от 20.09.2019 нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ - во время обхода сотрудниками администрации жилой секции отряда № было обнаружено антисанитарное состояние спального места, а именно: грязная посуда на подоконнике возле спального места, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 25.09.2019 осужденному ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - объявлен выговор. Данная санкция является законной и обоснованной по представленным материалам проверки;

- по факту от 22.09.2019 нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ - во время обхода сотрудниками администрации жилой секции отряда № было обнаружено антисанитарное состояние спального места и прикроватной тумбочки, а именно, на спинке кровати висят вещи гражданского образца, футболка синего цвета с белыми полосками, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 25.09.2019 осужденному ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - объявлен выговор. Данная санкция является законной и обоснованной по представленным материалам проверки;

- по факту от 26.09.2019 нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ, выразившегося в том, что осужденный ФИО1 самовольно, без разрешения сотрудника администрации сменил спальное место, на законные требования вернуться на закрепленное индивидуальное спальное место отреагировал категорическим отказом, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан № от 27.09.2019 осужденному ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание - объявлен выговор. Данная санкция является законной и обоснованной по представленным материалам проверки.

В судебном заседании представитель административного ответчика также заявил о пропуске срока исковой давности по фактам нарушений, совершенным ФИО1 в период до 2019 года. Указав, что все материалы проверки подтверждены соответствующими доказательствами. ФИО1 имеет субъективное мнение, неправильно представляет информацию.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, просмотрев видеоматериал, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой.

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Основные обязанности осужденных указаны в статье 11 УИК РФ, согласно которой осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

В соответствии со ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (ч.2).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (ч.5).

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.6).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8).

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.9).

С 24.04.2009 по 06.01.2017 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 27.12.2016), утвердившим Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.4).

Согласно ч.1, 4 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

4. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В судебном заседании и материалов дела и пояснений сторон установлено следующее.

С 10.08.2010 административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ст. 105 ч.2 п. «а», «ж», «к», ст. 158 ч. 3 п.«а», ст. 69 ч.3 УК РФ к 14 годам 10 месяцам лишений свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из постановления начальника следственного изолятора ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан о водворении лица в карцер № от 05.06.2009 следует, что административный истец за нарушение режима содержания: нарушение 29.05.2009 Правил внутреннего распорядка, оказания неповиновения законным требованиям администрации, а именно, отказался выполнить обязанности дежурного по камере, ФИО1 водворен в карцер на 7 суток. Указано, что постановление объявлено лейтенантом внутренней службы ФИО3, имеется его подпись. В строке подпись подозреваемого, обвиняемого или осужденного «Постановление мне объявлено» указано: «отказываюсь, мне доведено», дата «08.06.2009». Исполнение отсрочено на 3 суток. Указано заключение медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого (обвиняемого) в карцере. Водворен в карцер 08.06.2009, освобожден из карцера 15.06.2009 (л.д.109 том 1). 

Согласно постановлению начальника следственного изолятора ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан о наложении дисциплинарного взыскания № 833 от 16.07.2009 административному истцу за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что административный истец оказал неповиновение законным требования сотрудника учреждения, а именно, 16.07.2009 категорически отказался заходить в камеру, объявлен выговор. На постановлении имеется отметка, что постановление доведено, от письменного объяснения и подписи отказался, о чем имеется подпись сотрудника следственного изолятора (л.д.115 том 1).

Поскольку указанные взыскания были получены ФИО1 в период пребывания в следственном изоляторе ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан, в судебном заседании на требованиях к ИК-5 УФСИН России по РТ в этой части иска административный истец не настаивал.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 19.10.2011 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 16.10.2011 во время проведения утренней проверки отрядов № путем общего построения, количественного просчета и по фамильной перекличке отсутствовал в строю, объявлен выговор. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «19.10.2011», в строке «подпись осужденного» проставлена подпись ФИО1 (л.д.148 том 1).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 29.08.2014 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 23.08.2014 при обходе промышленной зоны в литейном цеху курил в неустановленном для курения месте, объявлен выговор. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «29.08.2014», в строке «подпись осужденного» проставлена подпись ФИО1 (л.д.155 том 1).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 18.11.2015 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 14.11.2015 во время обхода МСЦ-2 промышленной зоны учреждения при личном обыске в правом кармане брюк х/б был обнаружен и изъят сотовый телефон «...» черно-зеленого цвета, IMEI №, IMEI №, без SIM-карты, без зарядного устройства в рабочем состоянии, водворен в ШИЗО на 15 суток. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «18.11.2015», «От подписания отказался, акт прилагается» (л.д.167 том 1). Вынесено постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор № от 18.11.2015. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «18.11.2015», «От подписания отказался, акт прилагается». Врачом учреждения указано, что содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья может (л.д.166 том 1). 

В тот же день начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ вынесены постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания № от 18.11.2015 (л.д.177 том 1), и постановление о переводе осужденного с обычных в строгие условия содержания (л.д.182 том 1). В строках «Постановление мне объявлено» указана дата «18.11.2015», «От подписи отказался, акт прилагается». 

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ от 16.11.2019 изъятый при обыске у ФИО1 сотовый телефон ...», относящийся к ценным вещам, запрещенным к использованию в исправительном учреждении, был сдан на склад для уничтожения (л.д.188 том 1). Решением Зеленодольского городского суда РТ от 13.01.2017 указанный телефон по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ был признан бесхозяйным и обращен в собственность Российской Федерации (л.д.9-42 том 2).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 11.08.2016 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 11.08.2016 в 06 час. 30 мин. находился в отряде № (ОСУОН) секции №, нарушил распорядок дня, установленного в ИУ, а именно не выполнил команду «подъем», на законное требование сотрудника администрации «встать со спального места» отреагировал отказом, водворен в помещение камерного типа на 2 месяца. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «11.08.2016», «От подписи отказался, акт прилагается» (л.д.196 том 1). Кроме того, вынесено постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о переводе осужденного в помещение камерного типа № от 11.08.2016. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «11.08.2016», «От подписания отказался, акт прилагается». Подлежит освобождению из ПКТ 11.10.2016 (л.д.195 том 1).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 25.09.2019 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 20.09.2019 во время обхода сотрудниками администрации жилой секции отряда № было обнаружено антисанитарное состояние спального места, а именно - грязная посуда на подоконнике возле спального места, объявлен выговор. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «25.09.2019», в строке «подпись осужденного» проставлена подпись ФИО1 (л.д.123 том 1).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 25.09.2019 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 22.09.2019 во время обхода сотрудниками администрации отряда №, выявлено антисанитарное состояние спального места и прикроватной тумбочки, а именно, на спинке кровати висят вещи гражданского образца, футболка синего цвета с белыми полосками, объявлен выговор. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «25.09.2019», в строке «подпись осужденного» проставлена подпись ФИО1 (л.д.130 том 1).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания № от 27.09.2019 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 26.09.2019 самовольно, без разрешения сотрудника администрации сменил спальное место, на законные требования вернуться на закрепленное индивидуальное спальное место отреагировал категорическим отказом, объявлен выговор. В строке «Постановление мне объявлено» указана дата «27.09.2019», в строке «подпись осужденного» проставлена подпись ФИО1 (л.д.139 том 1).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании представителем административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд по взысканиям, наложенным до 2019 года. 

Согласно ч.1, 5 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора № от 19.10.2011 было объявлено ФИО1 19.10.2011, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д.148 том 1); постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора № от 29.08.2014 было объявлено ФИО1 29.08.2014, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д.155 том 1); постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания, о водворении осужденного в штрафной изолятор № от 18.11.2015 были объявлены ФИО1 18.11.2015, о чем расписаться в постановлениях он отказался, что подтверждается соответствующими отметками в постановлениях (л.д.166, 167 том 1), актом № от 18.11.2015 об отказе административного истца от подписи об ознакомлении с постановлениями (л.д.165 том 1); постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в помещение камерного типа на 2 месяца, о переводе осужденного в помещение камерного типа № от 11.08.2016 было объявлено ФИО1 11.08.2016, о чем расписаться в постановлениях он отказался, что подтверждается соответствующими отметками в постановлениях (л.д.195, 196 том 1), актом от 11.08.2016 об отказе административного истца от росписи об ознакомлении с Постановлением о наложении дисциплинарного взыскания (л.д.191 том 1).

Объективных и допустимых доказательств в обоснование причин уважительного характера пропуска срока для подачи административного искового заявления административным истцом не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент подачи в суд административного искового заявления (л.д.8-10), которое определением судьи от 25.10.2019 было оставлено без движения (л.д.3-4), взыскания наложенные 05.06.2009, 16.07.2009, 19.10.2011, 29.08.2014, 18.11.2015, 11.08.2016 сняты и погашены (л.д.65 том 1).

Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными взысканий, наложенных 19.10.2011, 29.08.2014, 18.11.2015, 11.08.2016, а также взысканий от 05.06.2009, от 16.07.2009, которые получены административным истцом в ФБУ ИЗ-16/2 ГУФСИН России по Республике Татарстан до перевода в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, возложив на начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан обязанность исключить их из личного дела ФИО1, необходимо отказать.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан могут быть признаны незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - Правила) осужденные обязаны, в том числе:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы

являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу);

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);

носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5).

Одежда неустановленного образца, согласно пункту 22 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющегося Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, является запрещенным предметом.

Пунктом 9 статьи 82 УИК РФ установлено, что запрещенные предметы, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. 

Разделом XI «Порядок изъятия у осужденных запрещенных к использованию в ИУ вещей» Правил установлено, что правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (п.48).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (п.49).

Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельцу выдается квитанция, либо с письменного согласия осужденного передаются его родственникам.

Обнаруженные на территории исправительного учреждения деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.51).

Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись (п.52).

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Пунктом «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания – выговор.

Из материалов дела следует, что по факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 20.09.2019 во время обхода сотрудниками администрации жилой секции отряда № было обнаружено антисанитарное состояние спального места, а именно - грязная посуда на подоконнике возле спального места, составлен соответствующий акт (л.д.126 том 1), рапорты (л.д.127, 128 том 1), ФИО1 даны письменные объяснения (л.д.124 том 1), согласно которым он считает, что налитый чай нельзя назвать антисанитарным состоянием. Кроме того, в своих объяснениях административный истец указал, что просит учесть, что в настоящее время им подано заявление на сотрудника ФИО4, имеет основания полагать, что таким образом ФИО4 пытается навредить ему, по вышеуказанному материалу он направил заявление в Федеральную службу безопасности с вопросом проведения проверки. 

По факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 22.09.2019 во время обхода сотрудниками администрации отряда №, выявлено антисанитарное состояние спального места и прикроватной тумбочки, а именно, на спинке кровати висят вещи гражданского образца, футболка синего цвета с белыми полосками составлен соответствующий акт (л.д.133 том 1), рапорты (л.д.134, 135 том 1), составлен акт № от 22.09.2019 об обнаружении и изъятии в отрядах № и №, в том числе цветной футболки (л.д.137 том 1), ФИО1 даны письменные объяснения (л.д.131 том 1), согласно которым у него на кровати лежала вещь гражданского образца для мытья подоконника. Данную вещь гражданского образца он называет тряпкой, которой он регулярно протирает пыль. На нем вещи гражданского образца изъяты не были. Кроме того, в своих объяснениях административный истец указал, что просит учесть, что им подано заявление на сотрудника ФИО7, имеет основания полагать, что таким образом, накладывая на него по два материала, ФИО7 оказывает на него давление. 

В судебном заседании административный истец пояснил, что стоящая на подоконнике кружка ему не принадлежит, изъятая во время обхода висевшая на душке его кровати по материалам дела - вещь гражданского образца была не для носки, а для уборки – тряпка черно-белого цвета. Как свою собственную он ее не признал. Антисанитарного состояния кровати не было.

В своих доводах административный истец ссылается, что свое спальное место он содержит в чистоте и порядке, что подтверждается характеристикой начальника отряда от 25.06.2019, фото фиксация спального места, по которой можно было бы определить его антисанитарное состояние отсутствует, объяснения он не писал, при ознакомлении с материалами наложенного взыскания увидел другой вид административного правонарушения – изъята вещь гражданского образца, которая согласно фото фиксации висит на спальном месте кровати, которую с него как одежду не сняли и не установили кому она принадлежит, в нарушение Правил внутреннего распорядка квитанцию о приеме на склад вещи гражданского образца не вручили, вещь не уничтожена. 

Из пояснения представителя административного ответчика следует, что у осужденных имеется только та одежда, которую они получают на складе. Если бы это была футболка административного истца, ее бы изъяли и хранили на складе. По материалам дела вещь изъяли для последующего уничтожения, в данном случае с актом об уничтожении осужденный знакомиться не должен.

23.09.2019 начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ в соответствии с п.9 ст.82 УИК РФ вынесено постановление на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов, изъятых при обыске 22.09.2019, составлен акт об уничтожении бесхозных вещей и предметов, изъятых при обыске 22.09.2019 (л.д.138 том 1).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что оспариваемые взыскания начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ от 25.09.2019 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, за нарушения допущенные 20.09.2019 и 22.09.2019 соответствует требованиям ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, в том числе, отсутствие действующих взысканий, отбытие наказания на облегченных условиях содержания. Копия постановления № от 25.09.2019 и копия постановления № от 25.09.2019 объявлена осужденному в тот же день, что чем имеется его подпись в постановлении (л.д.123, 130 том 1). 

Доводы административного истца о незаконности взыскания от 27.09.2019 в виде объявления выговора, поскольку спальное место самовольно он не менял, начальник отряда в течение 3 дней менял его спальное место, потом не проверил перелег он или нет, с данным правонарушением его не ознакомили, объяснения с него не взяли, нарушив требования ч.1 ст.117 УИК РФ, с учетом представленных административным ответчиком доказательств (л.д.139-147 том 1), являются несостоятельными.

Так, по факту нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 26.09.2019 самовольно, без разрешения сотрудника администрации он сменил спальное место, на законные требования вернуться на закрепленное индивидуальное спальное место отреагировал категорическим отказом, составлен соответствующий акт (л.д.141 том 1), фотография (л.д.143 том 1), рапорт (л.д.142 том 1). При этом из рапорта № (л.д.145 том 1) следует, что осужденный ФИО1 был вызван на беседу воспитательного характера, в ходе проведения которой отказался дать письменные объяснения по факту нарушения, акт об отказе прилагается (л.д.144 том 1), а также представлен видеоматериал, где ФИО1 знакомят со спальным местом, и где оно должно находиться (л.д.8 том 2).

Письменные объяснения, осужденных ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, поступивших в Зеленодольский городской суд РТ ДД.ММ.ГГГГ, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан, проживающих в секции №4 8 отряда, из которых следует, что с 22.09.2019 административный истец переехал из секции №3 в секцию № 4 того же отряда №8 по распоряжению начальника отряда №8 суд не принимает во внимание, поскольку из рапорта (л.д.147 том 1) следует, что ФИО1 было предоставлено свободное место в 4 секции 8 отряда, где и было закреплено согласно графику расположения спальных мест осужденных начальником отряда, но из данной секции он вновь перелег на спальное место в секции № 3 самовольно.

При применении меры взыскания согласно ч.1 ст.117 УИК РФ учтена личность осужденного, его предыдущее поведение – указано, что ФИО1 имеет два вышеуказанных взыскания от 25.09.2019, с 16.05.2019 наказание отбывает в облегченных условиях содержания (л.д.140 том 1), до наложения взыскания ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался (л.д.144 том 1), копия постановления № от 27.09.2019 объявлена осужденному в тот же день, о чем имеется его подпись в постановлении (л.д.139 том 1), суд считает, что оспариваемое взыскание начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ от 27.09.2019 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора соответствует требованиям ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных в административном исковом заявлении требований о признании незаконными взысканий от 25.09.2019, от 27.09.2019, не имеется. Следовательно, в административном иске необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан о признании незаконными взыскания, наложенные в период с 05.06.2009 по 27.09.2019, обязав начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан исключить их из личного дела ФИО1, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья: