Дело № 2-75/2024 УИД № 52RS0051-01-2023-000086-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Болотина И.Д., при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А., с участием помощника Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатова Д.А., представителя третьего лица администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Тонкино Нижегородской области гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области в защиту интересов муниципального образования обратился в суд с иском к администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий по разработке и утверждению на территории Тонкинского муниципального округа муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований администрацией Тонкинского муниципального округа Нижегородской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Тонкинского муниципального округа в нарушение требований федерального законодательства программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории округа не разработаны и не утверждены. В целях устранения выявленных нарушений Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области 26 января 2024 года в адрес главы администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление. До настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурор просит обязать ответчика принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, а именно: разработать и утвердить на территории Тонкинского муниципального округа муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Булатов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования признал, просил установить срок для исполнения решения суда 3 месяца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» закреплено, что стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

На основании статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В силу статьи 4 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Проверкой установлено, что ответчиком программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории округа не разработаны и не утверждены.

В целях устранения выявленных нарушений Шарангским межрайонным прокурором Нижегородской области 26 января 2024 года главе местного самоуправления Тонкинского муниципального округа Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно акту проверки выявленных недостатков от 27 апреля 2024 года, составленному помощником Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, выявленные нарушения не устранены.

Следовательно, администрацией Тонкинского муниципального округа Нижегородской области не приняты конкретные меры по устранению нарушений закона.

Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должна способствовать сокращению потребления энергоресурсов организациями коммунального комплекса, а, следовательно, создавать предпосылки для снижения стоимости коммунальных услуг, предоставляемых конечному потребителю, а также способствовать снижению расходов, финансируемых из бюджетов различных уровней.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные Шарангской межрайонной прокуратурой, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании статей 56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушений прав статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.

В соответствие со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов муниципального образования, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов муниципального образования - удовлетворить.

Возложить на администрацию Тонкинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН № обязанность разработать и утвердить на территории Тонкинского муниципального округа Нижегородской области муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

Судья И.Д. Болотин