Дело № 2-2084/2025 19RS0001-02-2025-000612-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан, Республика Хакасия 10 марта 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Рябовой О.С.,

при секретаре Боргояковой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Абакана к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», Городскому управлению образования Администрации города Абакана об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, обязании произвести определенные действия, 

с участием: помощника прокурора г. Абакана Баканина Д.С., представителя ответчика – ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», ГУО Администрации города Абакана с иском, в котором просил возложить на ответчиков следующие обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности: 

обязать МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка» в течение трех месяцев с момента выделения финансирования оборудовать в здании учреждения по адресу: 

<

адрес>

автоматическую установку пожарной сигнализации с учетом технической документации заводов-изготовителей в соответствии с требованием нормативных документов по пожарной безопасности;

систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании учреждения с учетом технической документации заводов-изготовителей в соответствии с требованием нормативных документов по пожарной безопасности; 

лестницы третьего типа, предназначенные для эвакуации из групповых помещений, расположенных на втором этаже привести в соответствие с требованиями о пожарной безопасности;

обязать ГУО Администрации г.Абакана в течении трех месяцев после вступления в законную силу судебного решения профинансировать указанные расходы МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка». 

Исковые требования мотивированы тем, что указанные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Абакан УНДПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия в 2020 году, на момент рассмотрения дела не устранены. 

Помощник прокурора Баканин Д.С. в судебном заседании, в связи с частичным устранением нарушений ответчиком, требования поддержал в части возложения на МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями о пожарной безопасности лестницы третьего типа, предназначенные для эвакуации из групповых помещений, расположенных на втором этаже. Требования к ГУО Администрации города Абакана исключил. 

Представитель ответчиков: МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», ГУО Администрации города Абакана - ФИО1 не оспаривала того факта, что требования пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным лестницам, не выполнены. Торги, объявленные для заключения договора подряда на выполнение указанных работ, не состоялись в связи отсутствием заявок. С учетом подачи заявки, проведения аукциона, выделения финансирования реальным исполнение решение будет в июне-июле 2026 года, в связи с чем просила увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ неявка стороны в случае надлежащего уведомления не препятствует рассмотрению дела. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу части 3 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.

В соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно—планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок закреплены в своде правил СП 1.13130 утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130).

Согласно п. 4.4.7 СП 1.13130 лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Лестницы 3- го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде правил.

В соответствии с п. 5.2.1 СП 1.13130 уклон наружных открытых лестниц, используемых для эвакуации из групповых ячеек, в зданиях детских дошкольных учреждений должен составлять не более 45°. Ширину указанных лестниц допускается выполнять не менее 0,8 м.

Как установлено судом, в ходе надзорных мероприятий в здании, эксплуатируемом МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- в нарушение ст.ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.7 СП 1.13130 в здании, эксплуатируемом МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», лестницы 3-го типа, предназначенные для эвакуации из групповых помещений, расположенных на втором этаже, не соответствуют требованиям в сфере обеспечения пожарной безопасности (степень огнестойкости, а также технические параметры конструктивных элементов лестниц).

04.02.2020 ОНДПР по г.Абакан УНД ГУ МЧС России по РХ был составлен акт плановой выездной проверки №2 в отношении ОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», в ходе которой в адрес учреждения вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2/1/1, с указанием списка необходимых мероприятий, со сроком исполнения до не позднее июля 2021 г.

12.05.2021 МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка» направило в адрес начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Абакан управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РХ письмо о необходимости продления сроков устранения недостатков до 01.07.2022, мотивированное трудным финансовым положением.

Согласно письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Абакан управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РХ от 18.05.2021 следует, что сроки проведения мероприятий, указанных в предписании были продлены до 01.07.2022 г. 

До настоящего времени, допущенные нарушения не устранены. 

Согласно ответа и возражений ответчика следует, что работы по исполнению требований предписания не осуществлялись в связи с отсутствием финансовой возможности. В настоящее время, указанные расходы имеется возможность заявить только при формировании бюджета на 2026 г., в связи с увеличением стоимости работ, требуемы для устранения нарушений действующего законодательства в области пожарной безопасности. 

Однако суд отклоняет заявленное, как освобождающее ответчиков от ответственности, поскольку исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, осуществление деятельности МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка», при наличии выявленного нарушения законодательства, регламентирующего пожарную безопасность, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на МБОУ города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить соответствующие нарушения.

При этом, суд исходит из того, что установленный срок для устранения нарушений определен с учетом возможных последствий таких нарушений, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. 

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Абакана удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение города Абакана «Центр развития ребенка – детский сад «Чайка» (ИНН 

<

***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> и привести в соответствие с требованиями о пожарной безопасности лестницы третьего типа, предназначенные для эвакуации из групповых помещений, расположенных на втором этаже. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд. 

Судья О.С. Рябова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 г.