УИД 73RS0021-01-2023-000403-41

Дело № 2-1-392/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Сенгилей 

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С. 

при секретаре судебного заседания Бессольцевой Ю.В.

с участием старшего помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю., 

а также с участием законного представителя ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней **** и законного представителя несовершеннолетней – ФИО2, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

И.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Андрющенков А.Н. обратился в интересах несовершеннолетней **** в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с указанным выше иском.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу обеспечения ее несовершеннолетней дочери **** техническими средствами реабилитации. В результате проверки установлено, что ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Бюро № – филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации 

<

данные изъяты>, в соответствии с которой **** в качестве средства реабилитации рекомендованы, в том числе 

<

данные изъяты> которыми она не обеспечена. Кроме того, **** был причинен моральный вред в связи с не обеспечением ее указанным техническим средством реабилитации. Также замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья истца, поскольку данное ТСР является жизненно необходимым. 

Просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отделение областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району обеспечить ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> техническим средством реабилитации – 

<

данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу **** компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей; при удовлетворении исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области с исключением из числа ответчиков отделения ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерство финансов Ульяновской области, ИП ФИО3,; в качестве законного представителя несовершеннолетней **** привлечена ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части исковых требований исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней **** и законного представителя несовершеннолетней – ФИО2, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с отказом прокурора от иска в указанной выше части.

В судебное заседание представители ответчиков и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело без их участия. 

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области – Луговой А.Ю. на исковом требовании о взыскании компенсации морального вреда настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетней **** - ФИО2 на исковом требовании о взыскании компенсации морального вреда настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) – по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении искового требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истец не воспользовалась равнозначным способом обеспечения рекомендованным в ИПРА средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения с последующей компенсацией понесенных расходов. Также истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным представлением ему региональным отделением ТСР и ухудшением состояния здоровья истца и моральных страданий. Кроме того, законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области – директор ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований к ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области, поскольку данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица - руководитель – Главный эксперт по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России ФИО6 оставила вынесение решения по данному делу на усмотрение суда, указав, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для ее исполнения. 

Выслушав представителя прокуратуры, законного представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дело освидетельствования в МСЭ в отношении ****, суд приходит к следующим выводам.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята ДД.ММ.ГГГГ Генеральной Ассамблеей ООН).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе, специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный выше перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Минтруда России от 05.03.2021 № 106н (ред. от 28.01.2022) (зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2021 № 63842).

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце 1 пункта 2 названных Правил указано, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абзацу 1 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

данные изъяты> (л.д. 23).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.14.73/2023 от 14.03.2023г., **** нуждается в обеспечении ее следующим техническим средством реабилитации – 

<

данные изъяты>; срок проведения реабилитационных мероприятий установлен с 14.03.2023г. до 11.08.2034г. (л.д.12-15).

27.03.2023г. ФИО2 подала в ОСФР по Ульяновской области через личный кабинет 

<

данные изъяты> в Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг заявление, в котором просила выдать ее дочери **** все технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, в том числе 

<

данные изъяты>.

Однако положительного ответа на данное заявление ФИО2 не получила. 

06.07.2023г. и 26.07.2023г. ФИО2 обращалась в прокуратуру Ульяновской области с аналогичными просьбами, в ответ на которые подан настоящий иск в суд.

04.10.2023г., то есть в ходе судебного разбирательства по данному делу, **** от поставщика ИП ФИО3 получила 

<

данные изъяты>, что подтверждается пояснениями законного представителя истца в судебном заседании.

В связи с изложенным прокурор отказался от иска в указанной выше части.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст. 1064 – ст. 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из материалов дела усматривается, что имеется совокупность юридически значимых обстоятельств в подтверждение исковых требований: наличие права истца на бесплатное обеспечение техническим средством реабилитации, неполучение в установленный законом срок необходимого истцу по жизненным показаниям технического средства реабилитации, наличие в этой связи нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу жизни, здоровья и возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного получения данного средства. 

В ходе рассмотрения дела установлена вина и противоправное бездействие со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению истца техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, состояние здоровья и возраст истца, длительный период не обеспечения истца жизненно необходимым техническим средством реабилитации, а также характер и степень вины ответчика, который является юридическим лицом, и считает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней **** и законного представителя несовершеннолетней – ФИО2, к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в обязанности данного учреждения не входит обеспечение истца техническим средством реабилитации. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней **** и законного представителя несовершеннолетней – ФИО2, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетней **** и законного представителя несовершеннолетней – ФИО2, к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 25 октября 2023 года.

Судья М.С. Кузнецова