Дело № 12-401/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

22 сентября 2020 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А, с участием заявителя индивидуального предпринимателя ФИО3, государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей. 

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просил отменить постановление №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, вынесенное начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что административным органом вменяется нарушение, выразившееся в движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения. На момент вынесения постановления у него имелось специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданное Федеральным дорожным агентством 16 апреля 2020 года сроком действия в период с 21 апреля 2020 года по 09 июля 2020 года. В имеющемся специальном разрешении имеется согласованный маршрут, а также отметка контролирующего органа о выдаче такого разрешения. Данное специальное разрешение предъявлялось административному органу при осмотре крупногабаритного транспортного средства, которое оставлено административным органом без внимания. У него имелось на момент вынесения постановления специальное разрешение, соответствующее требованиям действующего законодательства РФ, содержащее в себе все сведения, предусмотренные Порядком, позволяющее перевозить крупногабаритный груз, что исключает наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Им, как индивидуальным предпринимателем были соблюдены все меры и правила в части перевозки крупногабаритных грузов, а именно получено необходимое специальное разрешение, предоставляющее право на перевозку крупногабаритных грузов в пределах габаритов транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку крупногабаритных грузов. 20 мая 2020 года в 16 часов 00 минут транспортное средство Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, с полуприцепом Линтрайлерс, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, который осуществлял перевозку крупногабаритного груза по маршруту «пос. Тучково Московской области – п. Подобино Бежецкого района Тверской области». Данный маршрут отображен в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов №. Высота груза не превышала высоты указанной в специальном разрешении. Не отрицает, что на момент проверки сотрудниками ГИБДД в специальном разрешении отсутствовали печати грузоотправителя, а также печать владельца транспортного средства о поездке транспортного средства. Полагает, что отсутствие отметок грузоотправителя и владельца транспортного средства о поездке транспортного средства, не является основанием для признания специального разрешения недействительным. Отметка грузоотправителя отсутствует по той причине, что погрузка осуществлялась в вечернее время и печать находилась у директора грузоотправителя, который при отгрузке отсутствовал. Просит отменить постановление №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, вынесенное начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО4, пояснил, что 20 мая 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Тверь, проезжая часть Третьяковского переулка в районе д.102 по Затверецкой набережной г. Твери, было остановлено транспортное средство Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, с полуприцепом Линтрайлерс, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку крупногабаритного груза по маршруту «пос. Тучково Московской области – п. Подобино Бежецкого района Тверской области». Габаритные параметры транспортного средства с грузом при замерах по высоте составили 4 метра 34 сантиметра, при допустимой высоте данного типа транспортного средства с грузом 4 метра. В специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов № отсутствовали отметки владельца транспортного о поездке транспортного средства и отметки грузоотправителя об отгрузки груза, следовательно специальное разрешения считается недействительным. Просит постановление №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, вынесенное начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что 20 мая 2020 года в 16 часов 00 минут он управлял транспортным средством Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, с полуприцепом Линтрайлерс, государственный регистрационный знак №. Он осуществлял перевозку крупногабаритного груза по маршруту «пос. Тучково Московской области – п. Подобино Бежецкого района Тверской области». Данный маршрут отображен в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов №. Он был остановлен на Красинском мосту инспекторами ГИБДД. Высота груза не превышала высоты указанной в специальном разрешении. Сотрудники ГИБДД осуществляли замеры на мосту обычной рулеткой. Не отрицает, что на момент проверки сотрудниками ГИБДД в специальном разрешении отсутствовала печать грузоотправителя, а также печать владельца транспортного средства о поездке транспортного средства. Отметка грузоотправителя отсутствовала по той причине, что погрузка осуществлялась в вечернее время. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 пояснил, что 20 мая 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Тверь, проезжая часть Третьяковского переулка в районе д.102 по Затверецкой набережной г. Твери, было остановлено транспортное средство Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, с полуприцепом Линтрайлерс, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку крупногабаритного груза по маршруту «пос. Тучково Московской области – п. Подобино Бежецкого района Тверской области». Габаритные параметры транспортного средства с грузом при замерах по высоте составили 4 метра 34 сантиметра, при допустимой высоте данного типа транспортного средства с грузом 4 метра. В специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов № отсутствовали отметки владельца транспортного средства о поездке транспортного средства и отметки грузоотправителя об отгрузки груза. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

На основании пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №: длина - 20 метров, ширина 2,6 метров, высота - 4 метра.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 мая 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Тверь, проезжая часть Третьяковского переулка в районе д.102 по Затверецкой набережной г. Твери, водитель ФИО1, управляя транспортным средством Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, с полуприцепом Линтрайлерс, государственный регистрационный знак №, перевозил крупногабаритный груз (ферма S1 деревянная 31 штука) по маршруту «пос. Тучково Московской области – п. Подобино Бежецкого района Тверской области», габаритные параметры транспортного средства с грузом по высоте составили 4 метра 34 сантиметра, при допустимой высоте данного типа транспортного средства с грузом 4 метра, что превышает допустимые габариты транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см и составляет 34 см, без специального разрешения. Данное транспортное средство, согласно путевого листа № эксплуатируется индивидуальным предпринимателем ФИО3

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении № от 25 июня 2020 года, в котором изложено событие административногоправонарушения (л.д.45-49);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 июня 2020 года (л.д.53);

-объяснениями ФИО1 от 20 мая 2020 года, который от дачи объяснений отказался, воспользовался ст.51 Конституции РФ (л.д.56);

-рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО2 от 20 мая 2020 года, из которого следует что ФИО1 управлял транспортным средством Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, перевозил груз (ферма S1 деревянная 31 штука) с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50, без специального разрешения, а именно габаритные параметры транспортного средства с грузом по высоте составили 4 метра 34 сантиметра (л.д.57);

-копией протокола об административном правонарушении № от 20 мая 2020 года составленный в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.58);

-копией протокола № от 20 мая 2020 года о задержании транспортного средства Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя ФИО1 (л.д.59);

- копией протокола № от 20 мая 2020 года о задержании полуприцепа Линтрайлерс, государственный регистрационный знак № (л.д.60);

-специальным разрешением на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, выданное на период с 21 апреля 2020 года по 09 июля 2020 года (л.д.61-63);

-фотографиями (л.д.66-70);

-свидетельством о регистрации транспортного средства Петербилт, государственный регистрационный знак № регион, и полуприцепа Линтрайлерс, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО3 (л.д.71, 73).

Доказательствам исследованным в судебном заседании дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о невиновности действия индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованности сотрудников ГИБДД в исходе дела не установлено, так как они являются должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делу об административном правонарушении, выявлять административные правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от 25 июня 2020 года отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, включая и место совершения административного правонарушения, необходимые для рассмотрения дела по существу.

Утверждение заявителя о том, что он имел право осуществлять движение на транспортном средстве и перевозить груз на основании специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №, выданное на период с 21 апреля 2020 года по 09 июля 2020 года, является не верным.

Так в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на специальном разрешении № от 16 апреля 2020 года отсутствует отметка владельца транспортного средства о поездке и грузоотправителя.

В Приложении №1 к приказу Минтранса России от 5 июня 2019 года №167 приводится форма специального разрешения, регламентированы перечень информации, содержащейся в нем, сроки его выдачи.

Согласно указанной форме, на оборотной стороне специального разрешения на движение по автомобильным дорогам и крупногабаритного транспортного средства должны быть: отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата и время начала каждой поездки, заверяется печатью (при наличии) организации и подписью ответственного лица; отметки грузоотправителя об отгрузке груза (указывается дата и время отгрузки, реквизиты грузоотправителя (наименование, юридический адрес), заверяется печатью (при наличии) организации и подписью ответственного лица. Без отметок специальное разрешение недействительно.

Таким образом, отсутствие на специальном разрешении № от 16 апреля 2020 года отметка владельца транспортного средства о поездке и отметки грузоотправителя об отгрузке груза, влечет недействительность данного специального разрешения.

С учетом изложенного, вывод о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом.

Вывод должностного лица о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в его совершении является правильным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и правомерности привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Выводы должностного лица о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Допущенному нарушению должностное лицо дало правильную оценку, установив вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы и указанные доводы в судебном заседании, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 в пределах его полномочий, предусмотренных ст.23.3 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 допущено не было. 

Основания для применения к индивидуальному предпринимателю ФИО3 положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО3 в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии сост.3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силуч.3 ст.4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ,указанной в постановлении от 25 февраля 2014 года за №4-П следует, что в отдельных случаях закрепленные в КоАП РФминимальные размеры административных штрафов, предусмотренные за отдельные нарушения положений законодательства, значительно превышают негативные последствия для общества, государства в целом и отельных лиц.

Как установлено ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса.

Минимальный размер штрафа для юридического лица, предусмотренный санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет 350000 рублей.

Исходя из положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, а также тот факт, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 приняты меры по устранению выявленных нарушений, учитывая сумму назначенного штрафа, прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного индивидуальному предпринимателю ФИО3, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, до 175000 рублей.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению в части снижения размера назначенного административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.3 ст.12.21.1, ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа до 175000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО5 №18810369200490000611 по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 года, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3, без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии. 

Судья Ю.А. Орёл

Дело № 12-401/2020