Дело №12-194/2018

РЕШЕНИЕ

18 мая 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО1,

представителя ООО «Пятигорский молочный комбинат» ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Пятигорский молочный комбинат» ФИО3 на постановление № ... государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 26.12.2017г. о признании ООО «Пятигорский молочный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 26 декабря 2017 г. ООО «Пятигорский молочный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, генеральный директор общества ФИО3 просит отменить постановление, производство по жалобе прекратить, указав следующее. Инспектор при вынесении постановления ошибочно пришел к выводам о наличии вины заявителя и неверно дал оценку имеющимся в материалах дела доказательствам. При погрузке груза в транспортное средство груз был размещен равномерно с учетом допустимых нагрузок на оси транспортного средства, о чем имеется отметка водителя в Пропуске общества от 23.11.2017г. Замечаний по размещению груза от ответственного лица в адрес общества не поступало. При проведении административного расследования инспектором ФИО5 не выяснялось, допускалось ли по пути следования резкое торможение в связи с возникновением аварийной ситуации, съезд на обочину, имелись ли иные обстоятельства, повлекшие смещение перевозимого груза и изменение допустимых нагрузок на оси транспортного средства, не истребована информация о проведении (не проведении) весового контроля автомобиля. В жалобе заявитель выразил несогласие со сведениями, содержащимися в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений и указал, что в нем имеются грубые нарушения, а именно, без фактического измерения расстояния между осями транспортного средства. Заявитель указал, что дело об административном правонарушении было необоснованно рассмотрено инспектором ФИО4, поскольку должно было рассматриваться по месту его совершения, так как правонарушение носит длящийся характер и считается оконченным с момента совершения погрузки. Таким образом, порядок рассмотрения дела был нарушен, так как дело было рассмотрено некомпетентным должностным лицом (органом).

В судебном заседании представитель ООО «Пятигорский молочный комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении.

Государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО1 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу общества без удовлетворения. 

Выслушав представителей сторон, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства, превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений части 15 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. 

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, 04.12.2017г. государственным инспектором КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пятигорский молочный комбинат», в ходе которого выявлено совершение 23.11.2017г. юридическим лицом ООО «Пятигорский молочный комбинат» административного правонарушения в виде превышения допустимой нагрузки на ось ТС юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, а именно.

25 ноября 2017 г. в 17 часов 01 минут на 1085 км. а/д М-4 Дон при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (молоко) автопоездом в составе грузового автомобиля марки ДАФ, г/н № ..., сцепленного с полуприцепом марки ШМИТЦ, г/н № ..., под управлением водителя ФИО6 на основании транспортной накладной № ... от 23.11.2017г. с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача.

При осуществлении контрольного взвешивания зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача марки ДАФ, которое составило 10,600т. при допустимой норме (с учетом погрешности измерения весов) 10,200т., что составило превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача 0,400т или 3,92%, что является нарушением требований Приложения № ... Постановления правительства РФ от 15.04.2011г. № ... «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном». 

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской № ..., свидетельство о поверке от 03.001159, действительное до 13.02.2018г. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, транспортной накладной № ... от 23.11.2017г., актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № ... от 25.11.2017г.; копией свидетельства о поверке № ....001159.17; объяснениями водителя ФИО6, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы в той части, что инспектор ФИО4 при вынесении постановления ошибочно пришел к выводам о наличии вины общества в совершенном административном правонарушении и неверно дал оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, судьей не принимаются и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым не доверять у судьи оснований не имеется.

Таким образом, действия ООО «Пятигорский молочный комбинат» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Доводы настоящей жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Пятигорский молочный комбинат» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении ООО «Пятигорский молочный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ООО «Пятигорский молочный комбинат» в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 30.11.2017г. в отношении общества в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 26 декабря 2017 г. о привлечении ООО «Пятигорский молочный комбинат» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Пятигорского молочного комбината» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: