2-3261/2023

58RS0018-01-2023-004900-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Решением ОСФР по Пензенской области ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска указала, что 26 апреля 2022 года обратилась с заявлением в ОСФР по Пензенской области о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно решения ОСФР по Пензенской области от 12.05.2022г. № 160365/22 установлен факт работы на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом на заводе «ФИО2» г. Никольска Пензенской области с 01.08.1987г по 10.08.1987г., с 01.09.1987г по 19.12.1987г., с 01.01.1988г по 20.02.1988 г.. с 01.03.1988 г. по 03.04.1988 г., общей продолжительностью 6 месяцев 22 дня, что не дает права на снижение пенсионного возраста.

Указала, что является уроженкой Адрес . В связи с отказом родителей от родительский прав, в начале 70х годов поступила в Басовский детский дом. В связи с закрытием детского дома была перенаправлена в Детский дом с. Нижний Шкафт Никольского района. Училась в средней школе с Н.Шкафт до 1984г. По окончании 8 классов поступила на очное отделение в Никольское ПТУ № 12, которое располагалось в 

<

...>. Все время учебы с 01.09.1984г., а после и период работы, проживала в общежитии по адресу: Адрес . Общежитие относилось к заводу «ФИО2». Документов, подтверждающих проживание в данном общежитии не сохранилось. Кроме того, в личной карточки (дата заполнения 13.04.1987г.) еще во время учебы и прохождении практики на заводе ФИО2, указан адрес общежития — Адрес , а также данные паспорта выданного Дата . Данные изъяты

Просила суд установить факт постоянного проживания в Адрес , территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г по 30.06.1986г. Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 12.05.2022г. № 160365/22 об отказе в установлении пенсии по старости, в части отказа в установлении пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС. Признать за ней право на пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области назначить пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 13.05.2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области от 12.05.2022 г. № 160365/22 в установлении досрочной пенсии отказано.

Как следует из решения ОПФР по Пензенской области от 12.05.2022 г. № 160365/22 ФИО1 для назначения пенсии были представлены следующие документы: справка № 1328 от 13.12.2021г, выданная Администрацией Никольского района, согласно которой ФИО1 в период с августа 1987 по апрель 1988 работала на заводе «ФИО2». Основанием выдачи справки является Ф.№171; Оп.2;Д.4612,л.37;Д.4742,л.30; справка № 128 от 01.02.2013г., выданная Администрацией г. Никольска, согласно которой завод «ФИО2» с 26.04.1986 по 31.01.1998 был расположен на территории г. Никольска с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв км и отнесенному в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации, вследствие катастрофу на Чернобыльской АЭС» и относился к территории с льготным социально-экономическим статусом»; диплом Номер , выданный 15.07.1987, согласно которого Пономарева (К.) Е.Е. обучалась в СПТУ-12 в г. Никольск Пензенской области с 01.09.1984 по 15.07.1987. Документы, подтверждающие место постоянной регистрации ФИО1 в указанный период, отсутствуют; свидетельство о браке Номер , выданное Дата Кузнецким ГорЗАГСом; паспорт Номер , выданный Данные изъяты, согласно которого ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: Адрес 28.10.1999 г.; трудовая книжка Номер (дата заполнения 20.07.1987), согласно которой с 20.07.1987 по 11.04.1988 работа на заводе «ФИО2». Таким образом, по представленным документам подтверждены следующие периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 01.08.1987 по 10.08.1987 (10 дней); с 01.09.1987 по 19.12.1987 (3 месяца 19 дней); с 01.01.1988 по 20.02.1988 (1 месяц 20 дней); с 01.03.1988 по 03.04.1988 (1 месяц 3 дня). Общая продолжительность работы ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом составила 6 месяцев 22 дня, что не дает ей права на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину - на 1 год. ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости по достижению возраста 60 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а также ИПК не менее 21. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 1 год, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию являются: факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26 апреля 1986 года, либо на другую дату, но не позднее 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, которые у истца отсутствуют.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается в его обоснование на факт проживания с 19.08.1992 г. по 01.02.1998 г. в Адрес .

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р Адрес отнесен к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Адрес находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР N 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из пояснений истца, что является уроженкой Адрес . В связи с отказом родителей от родительский прав, в начале 70х годов поступила в Басовский детский дом. В связи с закрытием детского дома была перенаправлена в Детский дом с. Нижний Шкафт Никольского района. Училась в средней школе с Н.Шкафт до 1984г. По окончании 8 классов поступила на очное отделение в Никольское ПТУ № 12, которое располагалось в 

<

...>. Все время учебы с 01.09.1984г., а после и период работы, проживала в общежитии по адресу: Адрес . Кроме того, в личной карточки (дата заполнения 13.04.1987г.) еще во время учебы и прохождении практики на заводе ФИО2, указан адрес общежития — Адрес .

В судебном заседании установлено, что согласно справки № 48 от 18.10.2023 г., выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского, что Пономарева (К.) Елена Евгеньевна действительно обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской области, по адресу: 

<

...> 01 сентября 1984 года (приказ о зачислении № 4-к от 03 сентября 1984г.) по 15 июля 1987 года (приказ о выпуске № 11-к от 15 июля 1987г.) по профессии Резчик оптического стекла. Форма обучения - очная. Срок обучения 2 года 10 месяцев. Выдан диплом Номер от 15.07.1987г., регистрационный номер Номер . Учреждение переименовано в 2014 г. Прилагается копия поименной книги за период с 01сентября 1984 по 12 апреля 1987 г. Номер по поименной книге К.Е. - 3262, домашний адрес - Адрес .

В поименной книге учащихся среднего ПТУ-12 дневного отделения за период с 01сентября 1984 г. по 12 апреля 1987 г., за номером 3262 указана К.Е., домашний адрес указан - с. Адрес .

В дипломе серии Номер , выданным 15.07.1987, указано, что Пономарева (К.) Е.Е. обучалась в СПТУ-12 в г. Никольск Пензенской области с 01.09.1984 по 15.07.1987. 

В личной карточки Пономаревой К.) Е.Е. (дата заполнения 13.04.1987 г.), указан адрес общежития — Адрес .

Из ответа ОАСР УВМ УМВД России по Пензенской области от 23.11.2023 г. следует, что ФИО1, Дата года рождения, уроженка Адрес , зарегистрирована по месту жительства с 28.10.1999 г. Адрес . Ранее была зарегистрирована как К.Е. с 19.04.1985 г. до 21.10.1987 г. по адресу Адрес 

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела документальными доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в спорные периоды времени по иному адресу, не в Адрес , где она жила и работала, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 на территории Адрес в периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в Адрес с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о признании факта проживания, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 на территории Адрес .

Признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области № 160365/22 от 12.05.2022 года в части не включения периодов проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 на территории Адрес и в установлении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально — экономическим статусом выхода на пенсию на 1 года.

Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с даты возникновения права, с 13.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовление мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023 года.