Дело № 2-4151/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Щелково 

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №40, Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Щелковский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №40, Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование иска указано, что Щелковской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по факту частичного обеспечения техническими средствами реабилитации инвалида.

Проверкой установлено, что 20 августа 2015 года ФИО1 обратился в филиал № 40 ГУ МОРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации № от 18.12.2008 (бессрочно), где ему рекомендовано:

- 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Между тем, в период с 2015 по 2018 годы ФИО1 обеспечивался техническими средствами реабилитации не в полном объеме, что ущемляет его права и законные интересы и является недопустимым.

В связи с выявленным нарушениями прав инвалида на бесплатное обеспечение средствами технической реабилитации городской прокуратурой 09 апреля 2019 года в адрес директора филиала № 40 ГУ МОРО ФСС РФ было направлено представление. Из ответа на представление следует, что несвоевременное обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации обусловлено длительной процедурой заключения государственных контрактов, размером бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета согласно требованиям от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Просит:

1. Признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС России в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации по заявлениям ФИО1;

2. Признать незаконным бездействие ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению технических средств реабилитации по заявлению ФИО1;

3. Обязать ГУ МОРО ФСС России заключить государственные контракты с целью обеспечения инвалида ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в полном объеме в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида, с 2016 по 2018 г.г.:

За 2016 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2017 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2018 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

4. Обязать филиал №40 Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в полном объеме в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида, с 2016 по 2018 г.г.:

За 2016 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2017 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2018 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Соколов И.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили, в связи с чем суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 15 марта 2019 года ФИО1 обратился в Щелковскую городскую прокуратуру с заявлением о длительном систематическом обеспечении не в полном объеме средствами технической реабилитации инвалидов (л.д.11).

По результатам проверки, проведенной Щелковской городской прокуратурой по данному обращению, установлено, что 20 августа 2015 года ФИО1, являющийся инвалидом 

<

данные изъяты>, первично обратился в филиал № 40 ГУ МОРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении его необходимыми техническими средствами реабилитации:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно представленной информации филиала, за период 2015 года ФИО1 был обеспечен: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За весь период 2016 года ФИО1 обеспечен: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В 2017 году ФИО1 было предоставлено: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За период 2018 года ФИО1 был обеспечен: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В адрес директора филиала №40 ГУ МОРО ФСС РФ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.16-20).

Из ответа Фонда социального страхования РФ на представление следует, что обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации не в полном объеме вызвано отсутствием своевременного доведения бюджетного финансирования в необходимом объеме до регионального отделения. В рамках государственного контракта от 06 февраля 2019 года № ФИО1 включен в реестры получателей технических средств реабилитации, предполагаемый период обеспечения - до 08 мая 2019 года (л.д.21-25).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно положениям ст.11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);

б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);

в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил;

г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях;

д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

До настоящего времени сведений об обеспечении ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации в объеме, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида, в материалы дела не представлено.

С заявлением о денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 к ответчику не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельств, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации инвалида по заявлениям ФИО1 ФИО8.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида по заявлению ФИО1 ФИО9.

Обязать Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заключить государственные контракты с целью обеспечения инвалида ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в полном объеме в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида, с 2016 по 2018 г.г.:

За 2016 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2017 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2018 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Обязать филиал №40 Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить инвалида ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в полном объеме в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида, с 2016 по 2018 годы:

За 2016 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2017 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

За 2018 год:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья И.Ю.Кулагина