Дело № 12-592/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 05.12.2024

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Шнибаева Ю.Е., 

с участием защитника Мухиной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «АТП-1» (ФИО) на постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области №18810536240821159600 от 21.08.2024, которым ООО «АТП-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и решение начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Воронежской области от 09.09.2024,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении №18810536240821159600 от 21.08.2024, вынесенным заместителем начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ООО «АТП -1» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ в связи с нарушением п. 18.2 ПДД РФ, а именно, 10.08.2024 в 17:08:32 по адресу: 

<

...> ул.Хользунова Воронежской области водитель, управляя транспортным средством ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. (№), в нарушение п. 18.2 ПДД РФ совершил движение по полосе, предназначенной для маршрутных ТС.

Решением начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Воронежской области от 09.09.2024 постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, ООО «АТП-1» обратилось в суд с жалобой с дополнениями, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных постановления и решения с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в той связи, что дело было рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ о всесторонним, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не принимая во внимания обстоятельств вменяемого правонарушения. Считает, что водитель транспортного средства совершил движение по полосе, предназначенной для маршрутных ТС, при наличии всех предусмотренных законом разрешительных документов.

В судебном заседании защитник доводы жалобы с дополнениями поддержал, просил постановление и решение отменить.

Административный орган - Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, от имени которого вынесены обжалуемые акты, о рассмотрении жалобы извещен в установленном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, направив возражения, в которых просит оставить постановление и решение без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку, в момент фиксации правонарушения транспортное средство не содержалось в реестре сводной информации о транспортных средствах, допущенных для движения по полосам для маршрутных транспортных средств в г. Воронеж, соответствующее разрешение организации не выдавалось, сведения о выдаче такового размещены 12.08.2024 в модуле «СпецТранспорт» СПО «Паутина».

Судья, изучив материал по делу об административном правонарушении, жалобу (с дополнениями) генерального директора ООО «АТП-1» (ФИО) возражения на нее, заслушав защитника, приходит к следующему выводу. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации закрепляется Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 18.2 Постановления Правительства РФ от 23. 10. 1993 N1090 (ред. от 19.04.2024) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением: школьных автобусов; транспортных средств, используемых в качестве легкового такси; транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В силу положений п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, к маршрутным транспортным средствам в Российской Федерации отнесены транспортные средства общего пользования (автобус, троллейбус и трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок. Указанный перечень маршрутных транспортных средств является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами местного самоуправления.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения указанными выше уполномоченными органами либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных и муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 14).

Из материалов дела усматривается, что ООО «АТП-1» имеет лицензию на осуществление регулярных перевозок пассажиров и иных лиц автобусами №АК-36-000195 от 08.05.2019, согласно путевому листу от 10.08.2024 автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. (№), осуществлял 10.08.2024 регулярный рейс по перевозке пассажиров по утвержденному и согласованному расписанию и маршруту, то есть, на момент фиксации правонарушения двигался по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств в соответствии с действующим законодательством.

При этом, законодатель не связывает реализацию права движения маршрутных транспортных средств, указанных в качестве исключения в п. 18.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N1090 (ред. от 19.04.2024) «О Правилах дорожного движения» по указанной полосе с внесением таковых в соответствующий реестр в г. Воронеж, который судьей расценивается в данном конкретном случае в качестве определенной информационной базы, невнесение в которую транспортного средства никаким образом не ограничивает лиц при соблюдении установленных требований в праве движения по соответствующей полосе.

Данное обстоятельство суд считает установленным, свидетельствующим о наличии неустранимых сомнений в виновности привлеченного к административной ответственности юридического лица, которые должны толковаться в пользу последнего.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области №18810536240821159600 от 21.08.2024, которым ООО «АТП-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Воронежской области от 09.09.2024, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области №18810536240821159600 от 21.08.2024, которым ООО «АТП-1» привлечено к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по Воронежской области от 09.09.2024 - отменить, удовлетворив жалобу генерального директора ООО «АТП-1» (ФИО) производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ю.Е. Шнибаева