Дело № 2-1670/2019

УИД: 23RS0025-01-2019-002216-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 26 сентября 2019 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкина С.А., 

при секретаре Васинской М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Курганинском районе Краснодарского края о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику края о включении периодов работы в страховой стаж по тем основаниям, что в рамках подготовки документов для оформления пенсии обратился к ответчику. 29.12.2018 ответчиком было ему выдано решение об отказе в установлении пенсии от 27.12.2018 №, согласно которому у него отсутствует страховой стаж. При этом указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан период с 26.03.1988 по 04.07.1993 работы в качестве портного на Мартакертском комбинате бытового обслуживания Республики Арцах, поскольку представленное им судебное решение суда ФИО3 не может подтвердить данный стаж в связи с отсутствием соответствующего международного договора между Российской Федерацией и Республикой Арцах. При этом каких-либо документов, подтверждающих его стаж в указанный период, не сохранилось, о чем свидетельствует ответ ГНКО «Государственный архив РА» от 20.03.2019, вследствие их уничтожения в результате военных действий летом 1992 года. Факт его работы в качестве портного на Мартакертском комбинате бытового обслуживания Республики Арцах с 26.03.1988 по 04.07.1993 подтверждается судебным решением суда ФИО3 от 22.10.2018, показаниями свидетелей. Просит суд включить период его работы в качестве портного на Мартакертском комбинате бытового обслуживания Республики Арцах с 26.03.1988 по 04.07.1993 в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что свидетелей, которые работали с ним на Мартакертском комбинате бытового обслуживания Республики Арцах в оспариваемый период представить в судебное заседание не может. 

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Курганинском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что указанный период работы истца не может быть включен в страховой стаж по основаниям, предусмотренным ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Судебное решение Республики Арцах не может быть признано на территории РФ в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Республикой Арцах. Подтвердить стаж работы истца в соответствии с действующим законодательством могут лишь те свидетели, которые знают его по совместной работе, располагают документами о своей работе в указанный период времени.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральными законами N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 и N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013). Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящими Федеральными законами, применяются правила международного договора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 исполнилось 60 лет.

Согласно переходным положениям, закрепленным в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

Кроме того, в 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 11 указанных Правил, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20.12.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Курганинском районе Краснодарского края от 27.12.2018 № отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документального подтверждения стажа требуемой продолжительности. Страховой стаж у ФИО1 отсутствует.

При этом ответчиком не были включены в страховой стаж истца периоды работы, в том числе, с 26.03.1988 по 04.07.1993 работы в качестве портного на Мартакертском комбинате бытового обслуживания Республики Арцах.

При разрешении спора суд исходит из того обстоятельства, что Республика Арцах является непризнанной суверенной ни одним из государств. Международное соглашение, позволяющее разрешать вопросы пенсионного обеспечения граждан между Российской Федерацией и Республикой Арцах не заключено. Территория Республики Арцах (НКАО) входит в состав Республики Азербайджан. 

Республика Арцах (НКАО) не является государством-участником Содружества Независимых Государств.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами-участниками Содружества Независимых Государств, но договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992, должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19.12.2017 N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п. 37-40 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

К показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО1, которые являются близкими родственниками истца, проживают постоянно с 1988 года на территории Курганинского района Краснодарского края, никогда совместно не работавшими с истцом, суд относится критически и не может принять их во внимание, поскольку указанные свидетели, во-первых, не смогли пояснить суду на каком конкретном предприятии работал истец в спорный период времени и в какой конкретно период времени, во-вторых, указанные им данные, не соответствуют положениям Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (п.п. 37-40), в-третьих, предоставленные ими сведения в отношении периода работы истца относятся к территории Республики Арцах, а не Российской Федерации.

Поскольку истцом сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за него после 01.01.1991, а также трудовая книжка, либо иные документы, предусмотренные п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 об утверждении "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в пенсионный орган не представлены, ответчиком принято правомерное решение об отказе истцу в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием у него страхового стажа.

Постановление суда Республики Арцах от 22.10.2018 таковым основаниям служит не может по тем основаниям, что в силу ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Никаких международных соглашений, позволяющих разрешать вопросы пенсионного обеспечения граждан между Российской Федерацией и Республикой Арцах, а также об оказании правовой помощи по гражданским делам не заключалось.

При указанных обстоятельствах, оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Управлению пенсионного фонда в Курганинском районе Краснодарского края о включении периодов работы в страховой стаж - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 01 октября 2019 года.

Судья ( подпись) С.А. Коробкин