УИД 77RS0022-02-2025-011036-78

 № 12-1988/25

РЕШЕНИЕ

28 октября 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление военного комиссара Военного комиссариата (объединенного адрес) фио № 000000806 от 09 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Военного комиссариата (объединенного адрес г. адрес) фио № 000000806 от 09 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, поскольку неявка фио на сборный пункт была обусловлена тем, что во время призыва он проходил лечение и обследование, которое на момент получения повестки не было окончено, о чем он заблаговременно уведомил военкомат. 01 июля 2024 года после прохождения обследований и лечения явился в военкомат, где представил все документы по имеющемуся у него заболеванию. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Кроме того, заявитель указывает об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который, по его мнению, составляет 02 месяца, а правонарушение длящимся не является.    

ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель Военного комиссариата (объединенного адрес) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, материалы дела по запросу не представлены.    

Изучив доводы жалобы, имеющиеся материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает в том числе за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействия), нарушающие установленные требования по воинскому учету, установленные федеральными законами Российской Федерации и нормативными актами.

Объектом указанного административного правонарушения выступают общественные отношения в области воинского учета.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за неявку без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место, при следующих обстоятельствах.

09 октября 2024 года установлено, что ФИО1 не явился без уважительной причины в Сборный пункт по адресу: адрес, по повестке МБГР 020333 в установленное время, а именно 14 мая 2024 года к 08 час. 00 мин., для отправки к месту прохождения военной службы.

По данному факту военным комиссаром Военного комиссариата (объединенного адрес) фио 09 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление № 000000806 в отношении фио, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие данного лица протокол может быть составлен только при наличии в деле доказательств, подтверждающих его надлежащее извещение о дате, времени и месте составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении по факту выявленного правонарушения был составлен в отсутствие фио, дело об административном правонарушении также было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом данные о надлежащем извещении его о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, не представлены и по судебному запросу.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о направлении лицу, привлеченному к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении и копии постановления о назначении административного наказания.  

Опровергнуть данные обстоятельства по имеющимся материалам дела не представляется возможным.

Таким образом прихожу к выводу о нарушении должностным лицом административного органа процедуры привлечения фио к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении прав привлекаемого к административной ответственности лица на справедливое рассмотрение дела и права на защиту.

Вышеперечисленные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными и неустранимыми, не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Таким образом, при установленных обстоятельствах вину фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нельзя считать доказанной, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, так как основан на неверном толковании норм права, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области воинского учета составляет 03 года со дня совершения правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Военного комиссариата (объединенного адрес) фио № 000000806 от 09 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио – отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская