Дело № 2а-411/2025

УИД 29RS0023-01-2024-008838-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административно истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО4,

заинтересованного лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решений и действий по призыву на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании решений и действий по призыву на военную службу.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения (л.д. 87-90), административный истец указывает на то, что состоит на воинском учете. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Северодвинска он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Архангельской области утверждено вышеуказанное решение призывной комиссии военного комиссариата 

<

адрес>. С указанными решениями он не согласен и считает их незаконными. Согласно заключению военно-врачебной комиссии, у него выявлены среди прочего 

<

данные изъяты>, утвержденному постановлением Правительства № 565, которые относятся к категории годности Б-3. Вместе с тем, такие заболевания у него никогда не выявлялись. При этом врачами проигнорировано заключение аллерголога-иммунолога, согласно которого у него имеется «хроническая рецидивирующая демографическая и спонтанная крапивница». Данное заболевание относится к категории годности В – ограничено годен. На основании изложенного просит признать незаконными и отменить вынесенные призывными комиссиями в отношении его решения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Призывная комиссия Архангельской области, Военный комиссариат г. Северодвинска Архангельской области, Федеральное казенное учреждение «Военный Комиссариат Архангельской области»; в качестве заинтересованных лиц - Военный комиссар военного комиссариата г. Северодвинска ФИО11, ФИО10 (врач-терапевт призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск»). 

Административный истец ФИО5 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Представитель административного истца ФИО2 просил обратить внимание, что решение о категории годности было принято без проведения дополнительного обследования, так как имелось заболевание 

<

данные изъяты> но степень нарушения не определена. Решение о категории годности принято с нарушением требования статьи 73 графы расписания болезней таблицы 1 (раздел II), а также постановления Правительства № 565, 

<

данные изъяты> заключение о категории годности выносится на основании статьи 13 по пунктам «а», «б» или «в», в зависимости от степени нарушения функции. Кроме того, ФИО1 необходимо было в период осеннего призыва 2024 года направить на обследование 

<

данные изъяты> Этого сделано не было, решение военно-врачебной комиссии является незаконным.

Административный ответчик – представитель военного комиссариата г. Северодвинска Архангельской области ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Пояснила, что ФИО1 в полном объеме прошел мероприятия по призыву, в том числе медицинское освидетельствование. Решение, принятое в отношении него, обжаловал в комиссию субъекта, которая после прохождения контрольного медицинского освидетельствования признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4). Все медицинские документы имеются в личном деле. Новых документов представлено не было. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Заинтересованное лицо ФИО10 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что призывник ФИО1 наблюдался 

<

данные изъяты>

Административные ответчики - представители Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области»), призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», призывной комиссия Архангельской области, Военный комиссар военного комиссариата г. Северодвинска ФИО11, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя не направили. 

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, пояснения специалиста, изучив материалы дела и заключение эксперта, оценив представленные доказательства, в том числе документы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. 

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе. 

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Северодвинска Архангельской области.

ФИО1 в рамках осенней призывной кампании 2024 года прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника.

По общему правилу, установленному пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования.

В силу части 5.1 статьи 5.1 Закона граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом 8 Положения об экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с пунктом 22 (2) врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Медицинское освидетельствование ФИО3 проведено ДД.ММ.ГГГГ. Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ ..... по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе 

<

данные изъяты>. ФИО1 выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение, принятое в отношении ФИО1 было им обжаловано в призывную комиссию Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства также не оспариваются сторонами, на основании чего суд полагает их установленными.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, заявитель указывает на предъявление жалоб на состояние своего здоровья, которые были проигнорированы.

Как следует из Федерального закона 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

На основании ходатайства административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 по делу была назначена судебная экспертиза. 

Заключением судебной военно-врачебно экспертизы ..... от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

У ФИО3 на дату принятия оспариваемых решений отсутствовало заболевание «хроническая рецитирующая демографическая и спонтанная крапивница», которое в соответствии с пунктом 62б графы I расписания болезней, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... относится к категории годности В- ограниченно годен. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Как пояснила в судебном заседании ФИО10 

<

данные изъяты> оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование для определения степени нарушения функции не имелось. 

Специалист ФИО12 

<

данные изъяты> вызванная по ходатайству административного истца ФИО1 пояснила следующее. 

<

данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что при медицинском освидетельствовании в рамках призывной кампании ФИО1 прошёл все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования. 

Документов, достоверно подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, административный истец в призывную комиссию и в суд не представил.

При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого также был направлен на дополнительное освидетельствование. 

Материалами личного дела призывника, копия которого представлена в административное дело, подтверждается проведение медицинского осмотра всеми необходимыми специалистами – терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, сделавшими свои заключения о категории годности ФИО1 к военной службе. 

При проведении медицинского освидетельствования изучены и приняты во внимание представленные документы, подтверждающие прохождение дополнительных обследований, заключения врачей-специалистов, жалобы призывника на состояние здоровья, которые ранее также предъявлялись призывником, в связи с чем оснований считать, что медицинское освидетельствование проведено формально, у суда не имелось.

Призывной комиссией обоснованно принято решение о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, 

<

данные изъяты>

Административный истец, оспаривая в суде решения призывных комиссий, не подтвердил обоснованность своих доводов о наличии у него конкретных заболеваний в период медицинского освидетельствования, которые не были учтены или были неправильно диагностированы врачами призывных комиссий, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения. При этом доводы административного истца опровергаются имеющимися в личном деле призывника документами, в том числе результатами проведенного в рамках призыва медицинского обследования, а также заключением эксперта. 

Сведений о наличии у административного истца заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Кроме этого, как установлено судом, с учетом мнения специалиста, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование, так как имелось заболевание 

<

данные изъяты>.

Заболевание 

<

данные изъяты> на дату принятия оспариваемых решений у ФИО1 отсутствовало. 

Допустимых доказательств наличия у него конкретного заболевания, подтвержденного медицинским заключением и препятствующего прохождению военной службы, ФИО1 не представлено. 

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок призыва административного истца на военную службу административными ответчиками не нарушен, оспариваемые решения приняты компетентным органом, в полном составе, состояние здоровья и наличие у административного истца заболеваний учтено при вынесении решений.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решений и действий по призыву на военную службу, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 года