Дело № 2-4542/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года город Пятигорск 

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством 

судьи Лихомана В.П., 

при секретаре Шурдумове А.Х.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО3, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по городу-курорту 

Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-4542/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в льготном исчислении, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении и его представителем ФИО3 в судебном заседании сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия необходимого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ответчика, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от 29.10.2002 № 781, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 28 лет 4 месяца 1 день. 

При этом, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-интерна в лечебном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в ортопедическом отделении в Городской стоматологической поликлинике 

<

адрес> календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врачом стоматологом в поликлинике 

<

адрес> (далее МУЗ Городская поликлиника №, МБУЗ Городская поликлиника №, ГБУЗ Городская поликлиника №, ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника №) календарно.

С подобными выводами и принятым ответчиком решением истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как считает истец, ответчиком без обоснования применяет календарное исчисление страхового стажа в указанных периодах работы в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №.

Пункт 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривает, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

В соответствии со справками ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № службы в 

<

адрес> казенное учреждение «Управление по делам территорий 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (официальная статистика) население – 2, основные показатели: административно-территориальное и муниципальное устройство 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, Реестра нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ, Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК019-95, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413, административно-территориальная единица – населенный пункт Горячеводский – поселок городского типа в муниципальном образовании город–курорт 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ по виду административно-хозяйственной деятельности в силу Решения исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также закона Ставропольского края от 29.02.1996 № 1-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» населенный пункт Горячеводский являлся рабочим поселком.

Таким образом, в силу прямого указания в законе согласно пп. «а» п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781, п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды лечебной деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №, подлежит, по его мнению, зачету в льготном исчислении один год работы, как один год три месяца, так как лечебно-профилактическое учреждение территориально расположено в населенном пункте – поселке Горячеводский, являющимся поселком городского типа (до ДД.ММ.ГГГГ рабочим поселком). 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ оспариваемого периода в льготном исчислении, при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30-ти лет, право на досрочную страховую пенсию согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца, как он считает, возникло с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец в исковом заявлении и его представитель в судебном заседании просили суд: признать незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ); признать за истцом право и возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) обязанность зачесть ему в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №, в льготном исчислении один год работы, как один год три месяца; признать за истцом право и возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), рассмотрев заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и пакет документов, представленных ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от 29.10.2002 № 781, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 28 лет 4 месяца 1 день. 

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежат включению только периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-интерна в лечебном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в ортопедическом отделении в Городской стоматологической поликлинике 

<

адрес> календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим стоматологическим кабинетом, врачом стоматологом в Поликлинике 

<

адрес> (далее МУЗ Городская поликлиника №, МБУЗ Городская поликлиника №, ГБУЗ Городская поликлиника №, ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника №) календарно.

По изложенным основаниям представитель ответчика просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: его паспорт, диплом серии МВ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серии АТ–VI №, справки ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справка службы в 

<

адрес> казенное учреждение «Управление по делам территорий 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (официальная статистика) об административно-территориальном и муниципальном устройстве 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, Реестр нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ, Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), энциклопедическое определение поселка городского типа, выписка из закона Ставропольского края от 29.02.1996 № 1-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края».

Ответчиком представлены материалы пенсионного дела ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) из-за отсутствия необходимого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ответчика, стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от 29.10.2002 № 781, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 28 лет 4 месяца 1 день. 

При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-интерна в лечебном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в ортопедическом отделении в Городской стоматологической поликлинике 

<

адрес> календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим стоматологическим кабинетом, врачом стоматологом в Поликлинике 

<

адрес> (далее МУЗ Городская поликлиника №, МБУЗ Городская поликлиника №, ГБУЗ Городская поликлиника №, ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника №) календарно.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в принятом решении не оспаривает факт осуществления истцом лечебной деятельности в поселке городского типа (рабочем поселке), наименование должности (врач-стоматолог, заведующий стоматологическим кабинетом-врач-стоматолог), структурного подразделения (стоматологический кабинет), лечебно-профилактического учреждения (поликлиника). 

Однако без обоснования применяет календарное исчисление страхового стажа в указанных периодах работы в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №.

Указанный вывод и принятое ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решение суд считает необоснованным в виду следующих обстоятельств.

Пункт 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривает, что в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 постановления № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно диплому серии МВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по окончании Ставропольского медицинского института присвоена квалификация врача-стоматолога.

Из записей в трудовой книжке серии № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заведующего стоматологическим кабинетом, врачом стоматологом в Поликлинику 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работает в Поликлинике 

<

адрес> в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врачом-стоматологом с осуществлением врачебной деятельности в структурном подразделении кабинет врача стоматолога. Выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. 

Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком до 1,5, 3-х лет, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, совмещения профессий, перевода на другие работы, иных периодов (нахождения на военных сборах, участия в выборных компаниях, выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей, дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания), курсов без отрыва от производства, нет. 

ДД.ММ.ГГГГ Поликлиника 

<

адрес> переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская поликлиника №, зарегистрированное администрацией г. Пятигорска Ставропольского края (№ РИУ от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Городская поликлиника № переименовано в МБУЗ Городская поликлиника № 

<

адрес> (постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в новой редакции устава поликлиники» наименование МБУЗ Городская поликлиника № 

<

адрес> изменено на ГБУЗ 

<

адрес> Городская поликлиника № 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК Городская поликлиника № 

<

адрес> переименовано в ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № на основании приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в новой редакции устава поликлиники».

Из справки ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учреждение – ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № находится на территории поселка Горячеводский, 

<

адрес> имеет статус поселка городского типа (рабочего поселка). 

Решением исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № был образован Горячеводский поселковый ФИО2, который являлся рабочим поселком. 

На основании закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в п. 3 Перечня административно-территориальных образований (единиц) 

<

адрес> предусмотрен в числе административно-территориальных образований: городские поселения – рабочие поселки.

В силу ст. 6 закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>» населенные пункты на территории 

<

адрес> подразделяются на категории городских населенных пунктов (города и поселки) и сельских населенных пунктов.

Поселком (городским населенным пунктом) является населенный пункт, имеющий промышленное значение, с численностью не менее 5 тысяч человек.

В отдельных случаях поселком (городским населенным пунктом) может являться населенный пункт, имеющий промышленное значение и перспективу экономического развития и роста численности населения, с численностью не менее 3 тысяч человек.

С 01.03.2005 на основании постановления Правительства Ставропольского края от 04.05.2006 № 63-п «Об утверждении реестра административно-территориальных единиц Ставропольского края» поселок Горячеводский отнесен к поселку городского типа, так как в пп. 5 п. 1 (городские населенные пункты) названного реестра поселок Горячеводский поименован в соответствии с законом Ставропольского края от 01.03.2005 № 9-кз по своему типу «поселком», расположенным на территории города-курорта Пятигорск, с отнесением к категории – «городские населенные пункты».

Термин «поселок городского типа» широко применяется в нормативно-правовых актах. Вместе с тем, правового определения понятия поселка городского типа в законодательстве, в том числе Законе РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральном законе от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительном кодексе, правовых актах, изданных на местном уровне и на уровне субъекта, а также иных действующих правовых актах, не содержится.

Поселок городско?го ти?па – особый по статусу (введен в 1920-х гг.) вид городского поселения в Российской Федерации (прежде – в СССР). Поселки городского типа отличаются от города меньшей численностью населения, выполняют несельскохозяйственные функции (промышленные, транспортные, строительные, рекреационные, административные). В отличие от сельских поселений, имеют, как правило, большие размеры – от 2500–3000 населения, курортные – от 1000 (эти критерии подлежат региональному регулированию) (География. Современная иллюстрированная энциклопедия. — М.: Росмэн. Под редакцией проф. ФИО6. 2006).

Поселок городского типа, категория городских поселений в СССР. Обычно П.г.т. выполняют промышленные, транспортные, курортные, административные функции. Именуются по разному: П.г.т., городские поселки, рабочие поселки (Советский энциклопедический словарь).

Одновременно с понятием «поселок городского типа» в России употребляются термины «рабочий поселок» и «дачный поселок». Поселок городского типа — географический термин, обозначающий тип населенного пункта, а рабочий поселок (р.п.) и дачный поселок (д.п.) — понятия административно-хозяйственные (Википедия).

В соответствии с Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» и приказом Минэкономразвития России от 27.03.2014 № 172 «Об утверждении Порядка регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий» осуществляются работы по созданию и ведению Государственного каталога географических названий. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.02.2013 № 220-р работы по созданию Государственного каталога географических названий и его ведению осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных».

В Реестре нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, Горячеводский указан, как поселок городского типа (официальные сведения Росреестра).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», официальный статистический учет – деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации. 

Официальная статистическая информация – сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией.

Согласно ст.4 закона одними из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики являются:

1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);

2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии;

3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов.

В силу ч. 11 ст. 5 (официальный статистический учет) названного закона, распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420 определены полномочия службы, такие, как представление в установленном порядке официальной статистической информации.

Таким образом, исходя из законодательно определенных полномочий Росстат следует, что информация, представляемая данной службой, носит характер официальной, то есть влияющей на осуществление прав и свобод гражданина, и как следствие, влекущей определенные юридические последствия, а сама служба выступает в качестве официального источника. 

В свою очередь, как следует из сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (официальная статистика) административно-территориальное образование р.п. Горячеводский отнесен к поселку городского типа.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК019-95, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413, населенный пункт Горячеводский классифицируется как поселок городского типа, подчиненный администрации г. Пятигорска.

Из справки службы в поселке Горячеводский Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам территорий 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Решением исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ был образован Горячеводский поселковый ФИО2, который являлся рабочим поселком. 

<

адрес> отнесен к поселку городского типа – городскому поселению (рабочий поселок) на основании закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>» (Перечень административно-территориальных образований (единиц) 

<

адрес>), закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>» (принят постановлением государственной 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГДСК), постановления правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации закона 

<

адрес> «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>», постановления правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра административно-территориальных единиц 

<

адрес>» (в ред. постановлений правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Подпункт «а» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Вышеуказанные нормы права, регламентирующие порядок применение льготного порядка исчисления страхового стажа работы как год и 3 месяца к медицинским работникам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения выделены в две дифференцированные группы: поселки городского типа (рабочие поселки) и сельскую местность, что не позволяет отождествлять поселок городского типа (рабочий поселок) с сельской местностью.

Данная позиция согласуется с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР», в разделе II п. 4 которого предусмотрено, что населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским – все остальные населенные пункты.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что поселок городского типа (рабочий поселок) относится к городским населенным пунктам и не является сельской местностью.

В свою очередь, в соответствии со справками ГБУЗ СК Пятигорская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ №, службы в поселке Горячеводский Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам территорий 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> (официальная статистика) на ДД.ММ.ГГГГ, Реестра нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ, Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК019-95, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административно-территориальная единица – населенный пункт Горячеводский – поселок городского типа в муниципальном образовании город–курорт Пятигорск Ставропольского края. До ДД.ММ.ГГГГ по виду административно-хозяйственной деятельности в силу Решения исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>» населенный пункт Горячеводский являлся рабочим поселком. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в силу прямого указания в законе, согласно пп. «а» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды лечебной деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №, подлежат зачету в льготном исчислении один год работы, как один год три месяца, так как лечебно-профилактическое учреждение территориально расположено в населенном пункте – поселке Горячеводский, являющимся поселком городского типа (до ДД.ММ.ГГГГ рабочий поселок).

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и объяснениях его представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, согласно ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что ФИО1 в спорный период был занята на работах с непосредственным осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа (рабочем поселке), а ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ оспариваемого периода в льготном исчислении, при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30-ти лет, право на досрочную страховую пенсию согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ); о признании за ФИО1 права и возложении на ответчика обязанности зачесть ему в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №, в льготном исчислении один год работы, как один год три месяца; о признании за ФИО1 права и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в льготном исчислении, о признании права и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №).

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога в Поликлинике 

<

адрес>, переименованной в МУЗ Городская поликлиника №, в льготном исчислении один год работы, как один год три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего стоматологическим кабинетом, врача-стоматолога в Поликлинике пос. Горячеводский г. Пятигорска, переименованной в МУЗ Городская поликлиника № 3, в льготном исчислении один год работы, как один год три месяца.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман