Дело № 2а-569/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 07 ноября 2023 года 

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,

при секретаре Димитренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО1, старшему судебному приставу Бутурлиновского РОСП УФССП по Воронежской области, ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У с т а н о в и л :

НАО «ПКБ» обратилось в суд с указанным административным иском, указав, что 10 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 82976/21/36024-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области № 2-256 от 01 июня 2018 года о взыскании с должника ФИО6 в пользу НАО «ПКБ» денежных средств в размере 20400 рублей 00 копеек.

В связи с проведенным административным истцом 25 сентября 2023 года мониторингом сайта ФССП и анализом имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП Воронежской области, ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 82976/21/36024-ИП в целях восстановления нарушенных прав административного истца, просил обязать судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить направление запросов и истребование ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости и их территориальных подразделений, выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также для производства ареста имущества. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО1, и представитель административных ответчиков, Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области ФИО2, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просили в удовлетворении административного иска отказать полностью в связи с его необоснованностью, так как исполнение требований исполнительного документа производилось в полном соответствии с требованиями закона, с надлежащей полнотой.

Заинтересованное лицо, ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного заседания не заявил.

В соответствии со ст. 156 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверяя законность действий и решений судебных приставов в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, выяснив обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных судебным приставом-исполнителем копий материалов исполнительного производства № 82976/21/36024-ИП следует, что 10 января 2022 года Бутурлиновским РОСП Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 82976/21/36024-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области № 2-256 от 01.06.2018 года о взыскании с должника ФИО6 в пользу НАО «ПКБ» денежных средств в размере 20400 рублей 00 копеек.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные организации в целях выявления у должника банковских счетов и имущества, на которое возможно обратить взыскание. 

Согласно ответов кредитных организаций, у должника в ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк ВТБ», Центрально-Черноземный банк ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», имеются расчетные счета, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Банками постановления не исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счетах.

В связи с получением информации о трудоустройстве должника в ФКУ ИК №1 УФСИН России по Воронежской области, 02 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В тот же день вынесено постановление об объединении исполнительных производств № 38793/22/36024-ИП от 06.06.2022 года, № 82976/21/36024-ИП от 10.01.2022 года, № 39237/21/36024-ИП от 14.07.2021 года, № 96599/20/36024-ИП от 21.12.2020 года в сводное исполнительное производство № 39237/21/36024-СД.

19 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 21065 2000 года выпуска, зарегистрированного на должника ФИО6

Согласно копии объяснения ФИО6 указанный автомобиль он сдал на металлом более десяти лет назад, недвижимого имущества не имеет.

В соответствии с копией ответа ФКУ ИК № 1 по Воронежской области № 37/ТО/31/4-4609 от 10 августа 2022 года постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника возвращено без исполнения. 

Копией благодарности Главы Луганской Народной Республики и копией характеристики Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» подтверждается, что ФИО6 в период с 12.09.2022 по 12.03.2023 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции.

28 июля 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы территории Российской Федерации.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 20 апреля 2023 года, 19 октября 2023 года осуществлены выходы по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения, в результате чего было установлено, что имущество, на которое можно обратить взыскание, отсутствует. 

24 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП УФССП по Воронежской области исполнительное производство № 82976/21/36024-ИП в отношении должника ФИО6 окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и дохода, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем не проведены.

В частности, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства, подтверждающие направление запросов в органы Росгвардии на предмет наличия у должника оружия, в ЕГРН на предмет наличия объектов недвижимости, в Государственную инспекцию по маломерным судам о регистрации маломерных судов на должника, в органы Гостехнадзора о наличии у него самоходных машин и других видов техники, не проверена правовая принадлежность жилого помещения, в котором проживает должник, не производились опись и арест имущества по его месту жительства, не проверялось утверждение должника об утилизации принадлежащего ему автомобиля, не выяснялось, выплачивалось ли ему денежное довольствие в период участия в СВО, на которое возможно обратить взыскание.

С учетом неполноты исполнительного производства постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24 октября 2023 года является незаконным и преждевременным.

Утверждение старшим приставом Бутурлиновкого РОСП при установленных обстоятельствах акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за обеспечением законности и полноты исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО1, старшему судебному приставу Бутурлиновского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Воронежской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить, признать незаконным бездействие начальника Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области, ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения по обеспечению законности и полноты исполнительного производства, обязав его принять меры к обеспечению надлежащего контроля за законностью и полнотой исполнительного производства № 82976/21/36024-ИП, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП Воронежской области, ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 82976/21/36024-ИП, а также постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24 октября 2023 года, обязать судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить направление запросов и истребование ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности из Росгвардии о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости и их территориальных подразделений, провести опись и арест имущества должника по его месту жительства, а также осуществить иные мероприятия, направленные на обнаружение дохода, денежных средств и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко